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红网时刻新闻记者 王石磊 通讯员 彭凤华 米婕僡 新晃报道
“这条路真是修到我们心窝子里了，以前总是坑坑洼洼，一到下雨天，泥泞不堪，现在路修好了，出行更方便。”12月3日，湖南省怀化市新晃侗族自治县林冲镇宋阳村村民吴修河望着宽敞的村路，逢人便夸。
这条从宋阳村通往贵州省平溪街道的公路，正是他们通过“党建+微网格”跨省“联建”的结果。
林冲镇地处湘黔交界处，三面楔入贵州省，西与贵州玉屏县平溪镇交接。长期以来，通往宋阳村的主干道因权属贵州，一直无法修缮。为了尽早完成村庄的道路硬化工程，宋阳村将“党建+微网格”模式与跨省“联建”、乡村振兴深度融合，通过微网格长主动带头，发动村民积极参与，与贵州省平溪街道工作人员同工同劳，将低洼不平的泥土路变成了焕然一新的“幸福路”。
桥南社区智慧城市3D沙盘。
让村民拍手称快的“幸福路”背后的“党建+微网格”，在新晃县的基层治理和新晃人的日常生活中发挥着怎样的作用呢？
“1+4”微网格，
织密基层治理“幸福网”
“以前一个组是一个网格，网太疏、格太大，牛栏关猫关不住。”新晃侗族自治县县委书记周重颜形象地告诉观潮君。
从去年开始，新晃全面铺开“党建+微网格”基层治理模式，运行一年以来，新晃的决策者们发现，当初设计的“党建+微网格”还是过于粗糙，特别是在疫情防控、森林防火等事关安全的工作中，筛子如果不细，一旦有漏网之鱼，将损失惨重。
在“战斗”中总结“战斗”。今年9月，新晃侗族自治县委、县政府深入乡村、社区、团寨进行广泛调研，经过深入思考，决定升级“党建+微网格”。
党建+微网格，基础在网格、关键在“微”、核心在“党建”。观潮君了解到，目前新晃推行的“党建+微网格2.0升级版”，核心内容就是三个“1+4”。即：1名指导员最多联系4名微网格长；1名微网格长最多联系4名微网格员；1名微网格员最多联系4户微网格户。
从“1”到“4”、从网到格，织起一张畅通乡镇、县直单位和群众互联互通“微循环”的“大网”。
晃州镇水洞村安置区利用微网格召集微网格长、微网格员宣传政策。
分布在这张“大网”上的指导员、微网格长、微网格员从哪里来？
指导员分为微网格指导员和战时指导员，均从乡镇、县直单位、村（社区）干部中指派。微网格员来自微网格户，从微网格户中推选产生；微网格长则来自微网格员，也是由推选产生。并且，为了利于工作开展，微网格长、微网格员和微网格户之间还必须相互认可才行。概括起来讲，指导员、微网格长、微网格员的产生机制就是“两指派、两推选、两认可”。
波洲镇江口村龙贡坡组第二微网格的微网格长谭成登，退休后一直在做基层群众工作。自从实行“1+4”微网格基层社会治理模式后，他便成了自己所联系的4户邻居的“生活小管家”，门前挂的“清廉庭院”“微议事小院”牌子格外显眼。
让谭成登称赞不已的微网格，就是新晃县按照习近平总书记“社会治理的重心必须落到城乡社区”重要指示精神，因地制宜推行的以党建为引领的“1+4”微网格基层治理机制的重要内容。
在晃州镇桥南社区的3D沙盘模型上，每一栋楼都插着一面橙色和粉色的“小旗子”，上面详细写着“党建+微网格”责任单位、责任区域、总户数、总人数、微网格数、微网格长、微网格员、网格指导员、战时指导员的信息及人数，一目了然。
目前，这样的微网格在新晃实现了全覆盖——全县的“大网”上，79507户居民分布在4452个网格里，全县共指派指导员2670名，推选微网格员16335名、微网格长9393名。一切都变得井然有序。
高效能，网格这样运行
“我们这里是集镇村，人多面广难管理，很是让人头疼，有了微网格后，不仅我们的工作效率提高了，群众的意识也大大增强。”波洲镇波洲村党总支书记、村主任胡忠于说。
一个微网格一个群，环境卫生整治、疫情防控摸排、用电用火安全提醒等一系列政策宣传在群里及时发布，有什么事情都是网格员第一时间在群里传达，群众则是一呼百应，工作效率得到了空前的提升。
中寨镇赛容村微网格员向微网格户宣传政策。
这么大的一张网，是如何实现高效运转的呢？
在“平时”，主要是以村（社区）自治为主，落实微网格指导员领导下的微网格长负责制，实行“县委-乡镇党委-村支部-微网格指导员-微网格长-微网格员-微网格户”上下贯通的联动体系，自下而上收集化解群众“急难愁盼”问题。
在“战时”，主要是以行政力量牵头，实行“县委总指挥部-战时（一线）指挥部-片区司令部-小区作战部-微网格指导员”的垂直管理体系，第一时间集结网格力量、行政力量、社会力量应急处突。
在日常工作中，各个“员”“长”各司其责——指导员落实所联系微网格的包保责任，每月至少召开1次碰头会；微网格长做好微网格的日常管理；微网格员履行“敲门、喊应、守望、相助”职责。
在此过程中，党建引领基层治理制度得到进一步完善，基层治理骨干队伍得到进一步加强，真正实现了风险在第一线化解、矛盾在最末端解决、共识在最基层凝聚，打造起共建共治共享的社会治理格局。
不仅如此，通过“指导员建在网格上”，让党员干部驻扎在社会治理的最前沿、最基层进行实践锻炼，也让他们推动高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领得到增强，作风效能得到有效提升，真正做到了平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，将基层党组织的政治优势充分转化为了治理效能。
守望相助，为了群众的幸福
杨玉花的联系户基本都是行动不便、脑梗后遗症、高龄空巢老人。一次次敲门、一次次询问、一次次服务、一次次跑腿……无数个“一次次”将杨玉花和这些老人“串”在一起，为他们排忧解难成了她的日常生活。
正是通过这样的服务，网格“网”住了无数群众的心。这也正是新晃县努力探索的以“敲门喊应守望相助”为内核的“党建+微网格”工作机制。
所谓“敲门”，就是做好通知、宣传等上门服务。
微网格员通过逐家逐户上门开展工作，一方面，“第一时间”把基层党委政府需要广大群众了解知晓的政策规定宣传告知到户到人；另一方面，定期收集更新居民家庭基本信息，为就业、社会保障救助、公共医疗等基层公共服务提供精准的需求导向。
所谓“喊应”，就是确保通知到位、宣传到位、反馈到位。
群众的门绝不能“一敲了之”，而是必须确认微网格户对相关政策规定充分知晓，必须协助基层公共服务部门及时了解群众的信息变更和需求变化。当然，“喊应”的方式可以灵活多样，除了上门告知外，也可以通过电话联系、微信推送等方式进行。
所谓“守望”，就是“值守”和“瞭望”，常态化关注微网格户的家庭动态。
平时，微网格员的守望职责是定期了解微网格户的生活状况，如有无困难、疾病和意外等，并根据了解的情况迅速妥善处置。在突发自然灾害、突发公共事件等特殊情况下，微网格员则需要紧盯微网格户，做好思想稳定、心理劝导等工作，确保联系对象服从基层党委政府的统一安排、统一调度，不出任何纰漏。
所谓“相助”，就是和谐的邻里关系，通过一桩桩暖心小事，真情服务，拉近距离，增进感情。
通过微网格员的“穿针引线”，帮助联系微网格户家庭解决日常生活上的小问题和烦心事，营造“一家有事，家家帮忙”的浓厚氛围，促进基层社会和谐安定。
因为赋予了微网格员“愿意做、做得了、可持续”的职责，像杨玉花这样的微网格员逐渐成为和谐邻里、增强信任的“润滑剂”，在联系群众的“最后一公里”上开辟了一条“快车道”。这是联系群众的“快车道”，也是基层治理的“快车道”，更是走向更好生活的“快车道”。
