扫码下载时刻APP
康少中
常德市武陵区地处湘西北，东临洞庭，南拥沅江，北含柳叶、沾天两湖，穿紫河、姻缘河、三闾河穿城而过。武陵因水而生、伴水而兴。城与水、水与人，相依相生、相辅相成，心意相通、血脉相连，水对武陵而言，不仅是生命源泉，更是城市命脉、生态美学，保护珍贵水资源、建设水美新武陵是武陵高质量发展的应有之义。
近年来，常德市武陵区大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治使命，全面开展水生态文明建设，节水护水治水工作取得明显成效，全区水资源用水总量由2019年32330万m³降至2020年20777万m³。2020年高分通过湖南省第二批“县域节水型社会达标建设”技术评估。2021年7月被国家水利部确定为“全国第四批节水型社会建设达标县（区）”。
多维度推动，让节水成为硬约束
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，从制度保障、责任落实、市场调控等多维度发力，全力推动水资源合理配置。
以制度管根本。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，先后出台《武陵区县域节水型社会达标建设实施方案》《武陵区节水项目建设、节水技术推广专项资金管理办法》《国家节水行动武陵区实施方案》等政策文件，为全区优化水资源配置和治水节水提供决策依据和方向指引，为建设节水型社会提供有力保障。
以责任促落实。强化政府主导作用，成立节水型社会达标建设工作领导小组，将财政、发改等15个部门列为成员单位，细化明确各单位职责分工，构建横向到边、纵向到底的责任体系。在领导小组的总揽和推动下，定期召开联系会议，研究解决相关问题，切实将“节水优先”摆在治水工作的突出位置，推动各项节水目标任务落实落地。
以改革提效率。充分发挥价格杠杆效用，全面实施居民用水阶梯水价制度，对居民用水户用水量超过阶梯水价的部分，进行阶梯水价费用收取；对非居民用水户实行超计划超定额累进加价制度；对农业灌溉用水，探索实施水价综合改革，致力减少农业用水总量和强度，促进节约用水，避免水资源浪费。
多领域监管，让节水成为大行动
聚焦水资源开发利用的重点环节，动态监管、分类施策，全面推进节水增效减排降损行动，切实提升水资源利用效率。
推进工业节水减排。坚定不移走绿色发展之路，严控工业用水总量，加强工业用水计量管理，开展城市供水在线监测和分析，对 55 家规上工业企业用水计量实施水资源远程监控，全区工业用水单位均实现按表计量，用水效率显著提高。全区2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降45.51%、70.85%。
推进农业节水增效。加快实施农业高效节水灌溉项目，加大灌区取水口整治、渠道清污、水系联通，河道沟渠利用率有效提升，跑、漏现象得到有效遏制，农业灌溉水有效利用系数提高到0.577。在水田主产区示范推广田间沟渠防渗改造排灌分离和浅湿灌溉，在旱作区大力创办节水农业示范片，普及推广节水农业综合技术和喷滴灌水肥一体化节水技术，高效节水灌溉面积增加到了52900亩。采用数字式浮子水位计量、监测终端数据采集等高科技手段，强化取水口计量，加快实现粗放用水向节约用水转变，供水管理向需水管理转变，局部治理向系统治理转变，农业用水计量率达60%。
推进城镇节水降损。加快城镇公共供水管网改造，新建管网测压点23个，改造老城区道路供水管网达47000米，管网漏损率控制在10%以下。强化再生水开发利用，通过高效沉淀、生化处理结合人工湿地深度处理技术，净化武陵区城市污水总量约5475万吨，出水水质达地表水Ⅲ 类标准，再生水利用率达98.03%。强化生活用水器具市场抽检，严令禁止在武陵区城区范围内生产、销售、使用不符合节水标准的产品、设备，目前武陵区范围内节水型器具普及率达100%。
多层次宣传，让节水成为新风尚
近年来，武陵区全方位进行节水宣传，充分激发全民参与节水的行动自觉，节水护水爱水意识深入人心，成为武陵生产生活新风尚。
贴近市民。以“世界水日”“中国水周”为契机，在人口密集区的区域，通过设置宣传台、摆放宣传展板、解答节水疑问、发放宣传资料、展示和推广节水器具等形式，向过往群众宣传普及节水常识，创新开展“快闪”等形式新颖的节水宣传活动，大幅提升宣传感染力，广大人民群众自觉投身节水行动的意识逐步增强。
走进平常。积极开展“节约用水、从我做起”宣传周活动，全力推进节水宣传进企业、进单位、进小区，不断提升节水工作宣传社会受众面、覆盖率。各乡镇街道、区属机关单位和企业通过悬挂宣传横幅、电子展示屏循环展播节水用水宣传片，传播节水知识和节水文化；同时联合物业主管部门制作节水宣传展板进入居民小区，进公厕、大型商超等公共用水场所，张贴节水标语，共同营造全区节水的浓厚氛围。
融入课堂。坚持把节水教育作为全区国民教育的重要内容，开展途径多样化、形式接地气、面积全覆盖的学校教育实践。全区各中小学校以发起《节约用水倡议书》、制作节约用水的提醒标语、主题绘画和手抄报、提议“节水金点子”、编写节约用水童谣等方式，让“爱水、节水、护水”潜移默化为学生们的良好习惯，实现节水教育走进校园、融入行动、形成文化。
节水是一项永无终点的系统工程。站在实现节水型社会创建目标的新起点，武陵区将不断深化改革、打造亮点、因势利导，在节水路上接续前行，以推进节水型社会建设促进武陵高质量发展，为实现绿色生态转型作出新的更大贡献。
（作者系中共常德市武陵区委书记）
