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湖南出台促进基层卫生健康事业高质量发展意见 7个关键词重点解读

2022-01-13 22:16:13 红网时刻

红网时刻新闻记者 刘丹 实习生 杜文欣 通讯员 阳欢 郑涛 长沙报道

日前,湖南省人民政府办公厅印发《关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见》(下文简称《意见》),针对当前基层卫生健康工作中遇到的困难和问题进行政策强化和调整。

记者从湖南省卫生健康委基层卫生处了解到,《意见》聚焦建立优质高效整合型的基层医疗卫生服务体系,提升系统连续的基层卫生健康服务能力,健全公益高效的基层医疗卫生运行机制,完善规范科学的基层医疗卫生管理制度。

与以往相比,此次《意见》有哪些亮点?红网时刻新闻记者从中归纳了7个关键词,一起来看看《意见》的出台会给湖南基层医疗事业发展带来哪些利好。

关键词一:财政保障

《意见》明确,政府举办的基层医疗卫生机构为公益类事业单位,实行公益一类事业单位财政保障。

记者了解到,此前,湖南省基层卫生相关政策文件已明确提出“政府举办的基层医疗卫生机构为公益类事业单位,实行公益一类事业单位财政供给”。《意见》再次强调,“政府举办的基层医疗卫生机构为公益类事业单位,实行公益一类事业单位财政保障”。

《意见》还明确,基层医疗卫生机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出,由政府根据公共卫生事业发展需要统筹安排。各地财政和卫生健康部门要按政策规定落实人员经费和单位正常运行经费。

关键词二:职称晋升

《意见》明确,“以县市区为单位‘打捆’统一进行基层医疗卫生机构岗位设置,统筹使用岗位数,参照相关规定按照中级增加5个百分点、高级增加3个百分点调整乡镇医疗卫生机构专业技术岗位结构比例”。

“将过去以单个基层医疗卫生机构为单位核定专业技术职称职数,调整为以县市区为单位‘打捆’统一设置,统筹使用,就可以增加基层医疗卫生机构高级专业技术岗位实际可用数量”,省卫生健康委基层卫生处相关负责人表示。

关键词三:绩效薪酬

为调动基层医务人员积极性,《意见》再次完善基层医疗卫生机构绩效工资政策,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,在核定基层医疗卫生机构的绩效工资总量时可突破现行绩效工资调控水平,给予重点倾斜,具体倾斜幅度由各地按照与当地县区级公立医院绩效工资水平合理平衡的原则,结合公益目标完成情况、绩效考核情况、人员结构、事业发展、经费来源等因素确定。

关键词四:医保政策

如何联动医保,更进一步促进基层医疗卫生服务能力提升?

《意见》明确,加大医保政策对基层倾斜力度,根据工作实际提出两个比例指标,即在县域医保费和医疗费预算范围内,完善医保支付方式,对于上一年度基层医疗卫生机构住院医保基金预算支付总额占县域住院医保基金年度预算支付总额的比例低于20%的县市区,不再对其设置基层医疗卫生机构年度住院人次总数、年度住院医保基金总额等控制指标,逐步将县域基层医疗卫生机构住院医保基金年度预算支付总额占比提高至45%及以上。

此外,在完善门诊统筹管理办法上,及时将高血压、糖尿病患者人群整体纳入保障范围,不再进行“两病”门诊用药保障资格申请和审核;至2025年底基本实现建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心特殊病种门诊统筹定点全覆盖;与家庭医生签约的参保对象选择基层医疗卫生机构首诊,并通过签约医生转诊的,其住院起付线可连续计算,报销比例在原基础上提高5-10个百分点。

关键词五:药物配备

针对基层药物配备使用,《意见》要求,落实国家基本药物制度,将符合临床用药各项管理规范、省级医药集中采购平台中国家基本药物目录内挂网药品纳入基层医疗卫生机构采购范围。加强基层医疗卫生机构药品配送监管,对未按照药品购销合同规定将药品及时配送到位的配送企业实行末位淘汰。允许纳入乡村一体化管理、配备执业(助理)医师的村卫生室用药范围与乡镇卫生院的用药范围相衔接。

省卫生健康委基层卫生处相关负责人表示,湖南省明确将“省级医药集中采购平台中国家基本药物目录内挂网药品纳入基层医疗卫生机构采购范围”,以及“符合条件的村卫生室用药范围与乡镇卫生院的用药范围相衔接”,有利于进一步加强基层医疗卫生机构用药保障,方便群众看病就医首选基层。

关键词六:等级评审

《意见》明确,要建立符合基层医疗卫生机构功能定位、体现基层服务特点、反映机构实际能力的等级评审评价制度,推进基层医疗卫生机构一、二级医院等级评审工作。基层医疗卫生机构评审成为一、二级医院后,保持现有财政投入和补偿、医保待遇保障水平不降低,人才梯队、专业技术岗位总量和结构、医疗技术、药品配备等方面,按照相对应的一、二级医院的相关政策标准执行。

关键词七:落实责任

《意见》要求,强化政府对基层卫生健康的领导责任、管理责任、监督责任,按照医疗卫生领域财政事权与支出责任改革方案要求落实投入责任。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医保、中医药等部门要梳理和修订完善现行有关政策,形成工作合力。各级政府要建立目标考核机制,对基层卫生健康事业高质量发展情况进行考核。对本意见的有关政策落实情况要加大督促检查力度,适时开展督导,及时通报相关情况,确保各项政策措施落到实处。

点击下方文字下载《意见》全文:

湖南省人民政府办公厅关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见

来源:红网 作者:刘丹 杜文欣 阳欢 郑涛 编辑:陈亚男