扫码下载时刻APP
红网时刻记者 罗雨晴 通讯员 王晓辉 尹志伟 长沙报道
11月中旬，湖南省财政厅门户网站发布“2021年度湖南财政涉企政策”专栏，集中公开了中央和省支持产业、园区和企业发展的财税政策，包括三大类135项，便于各类市场主体查阅。这是省财政厅践行“我为群众办实事”实践活动的又一新动作。
“过去市场主体跑政策、跑项目、跑资金，如今，我们主动送政策、送资金、送服务上门，努力把实事办好，把好事办实。”省财政厅预算处处长胡云归介绍。
从“留得青山，赢得未来”到“青山常在、生机盎然”，最近两年的《政府工作报告》连续对激发市场主体活力提出要求。党史学习教育开展以来，省财政厅深入推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦市场主体关切，发挥财政政策的支持引导作用，加大财税和金融政策支持力度，解决市场主体面临的难点堵点问题，让充满活力的微观市场主体，绘就高质量发展的宏观经济图景。
减税降费促发展
减税降费是稳企业的重要举措。2019年以来，湖南将落实减税降费作为重大政治任务扛牢抓实，最大限度减轻实体经济负担，帮助市场主体恢复元气、增强活力。
为确保纳税人和缴费人用足用活用好减税降费政策，省财政厅动态梳理发布减税降费政策，在全国率先梳理公布两期《支持疫情防控税费优惠政策指引》，推送面达到100%。
为抓好政策实施，疫情期间，在全国率先出台支持小微企业和个体工商户复工复业、稳企稳岗的财税政策，着力支持稳岗就业和民生保障。今年以来，省财政厅会同省税务局落实中央新出台的提高小规模纳税人增值税起征点、小型微利企业所得税再减半、制造业中小微企业阶段性税收缓缴等政策，帮助企业纾困解难，进一步支持制造业发展。
聚焦税费监管，会同省税务局制定减税降费调研督导工作方案，在全省范围内开展减税降费政策实施效果调研评估。根据财政部统一部署，组织开展小微企业税费政策评估、口岸收费摸底排查、减税降费专题调研，配合开展涉企违规收费专项检查，坚决防止集中清欠税收、乱收费等削减政策红利的行为。
一系列减税降费政策落地落实，减轻了企业经营成本，有效促进了市场主体和实体经济发展。2020年，全省为市场主体新增减税降费超过560亿元。今年1-9月，全省落实减税降费政策为市场主体减负201.2亿元，其中，提高小规模纳税人增值税起征点新增减税13.87亿元，惠及企业98782户。
“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。财政部门要克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。”省财政厅税政法规处相关负责人说。
奖补结合通“堵点”
解决市场主体急、难、愁、盼，财政资金“杠杆”需给力。
打开政策工具箱，省财政厅以奖补资金导流，为企业生产、经营等各环节“输血送氧”。
支持研发。出台鼓励企业、高校科研院所等创新主体加大投入的财政奖补政策，补助额最高1000万元。2018-2021年省财政共安排企业研发奖补资金26.6亿元，奖补企业累计9924家。在全国率先实施首台（套）重大技术装备奖励，最高奖励100万元。10年来累计安排奖励资金3.1亿元。
支持技改。从2017年起实施工业企业税收增量奖补政策，对满足条件的工业企业按税收增量省级分成的50%予以奖励，最高1000万元。
销售、配送层面同样有财政资金“精准滴灌”。
保出口。今年5月，省财政厅联合省商务厅、中国出口信用保险公司湖南分公司推送出口信用保险（信保易）保单普惠政策，保小微外贸主体稳健经营，省级财政对保费予以全额支持。截至10月底，新增服务小微企业595家，服务小微企业1382家，承保金额6.19亿美元，赔款约497万元。
通物流。积极支持农村物流体系建设，选取新晃县扶罗镇为试点，整合财政资源，探索打通县乡村三级物流体系“最后一公里”和“最初一公里”的体制机制，让城里货坐上直达车、土特产长出飞毛腿，促进县域经济高质量发展。目前，试点工作已取得阶段性成效，初步实现了县乡村三级物流全覆盖。6月以来，扶罗镇累计外销鸡鸭1.02万羽，蔬菜瓜果5万余公斤，侗藏红米1万余斤以及猪、牛、羊等畜牧产品，帮助农户增收26万余元；仅节约取件费和交通费两项，就为群众减负16万余元。
“财”“金”联动强支撑
近年来，省财政厅积极探索财政金融联动方式，强化贷款贴息、政府性融资担保政策,为市场主体注入高质量发展的“源头活水”。
推出“潇湘财银贷”，缓解小微企业融资难题。由省与市县财政按1:1比例设立信贷风险保证金存入合作银行，合作银行按不低于5倍的放大倍率，重点为园区小微企业发放免抵押、低利率的信用贷款。
位于怀化市中方县的星盛生物科技有限公司曾面临资金周转困难，今年7月，当地政府主动上门“送政策”“送资金”，为其审批发放“潇湘财银贷”信用贷款450万元，及时有效地缓解了资金紧缺问题。公司当前营业收入已达8000万元左右，今年1-10月完成税收66.86万元。
截至今年10月底，该政策已在全省60个市县落地实施，累计到位风险保证金7.34亿元，签约合作银行分支机构163家，为388家小微企业发放信用贷款16.1亿元。
实施创业担保贷款贴息，扶持创业群体。对自主创业的个人或积极吸纳城镇登记失业人员、就业困难人员等10类群体就业的小微企业，可由政府出资的担保基金提供担保增信，合作银行发放创业担保贷款，由财政补贴部分贷款利息。
2021年8月，临武县水东镇天堂坪村失业村民欧十祥，申请了20万元的创业担保贴息贷款，利用当地水塘和荒滩地，创办了“临武县宏博养殖专业合作社”，其后又与临武县龙头企业“舜华鸭业有限责任公司”签订合作协议，建立起“公司+合作社+家庭农场”的合作模式。欧十祥告诉记者，今年鸭子的存栏量可达6万多只，预计年利润40余万元。
2021年1-10月，全省新发放创业担保贷款1.08万笔、27.71亿元，带动就业7.95万人、服务小微企312家。
一系列、多维度的财政政策切入，都是在源源不断地为市场主体“充电”。
“今年，省财政厅秉持“为国当家、为民理财”的宗旨要义，用心用情为各类市场主体解决了一大批‘急难愁盼’的问题。”省财政厅党组副书记、副厅长庄大力说，“与财政相关的金融、税收政策，以及管理理念、方式、办法、制度，都在同步调整、跟进，效果还不错。政策释放还有个过程，随着时间的推移，政策的落实，市场主体的获得感会更强。”
留得住市场主体的“青山常在”，就能收获经济社会发展的“生机盎然”。随着省财政厅“我为群众办实事”实践活动的深入推进，更多更深围绕市场主体的财政政策将加码跟上。
