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10月1日，《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》（以下简称《条例》）正式施行，其中对货物运输车辆源头管控、通行监管、法律责任等方面作了具体规定，一经发布就引发了广泛的关注和热议。《条例》的颁布实施，填补了湖南省治超地方性法规的不足，也使湖南成为少数几个出台货运车辆超限超载治理地方性法规的省份之一，治超立法走在了全国前列。
近日，湖南省公路事务中心路政事务部二级调研员罗双全做客FM90.5中国交通广播直播间，重点围绕“为什么要开展公路治超”“《条例》主要从哪几方面规范货运车辆超限超载治理”“什么是合法的超限超载运输”等方面权威解读治超新法规。
湖南省公路事务中心路政事务部二级调研员罗双全（左）做客FM90.5中国交通广播直播间。
了解更多——为什么要开展公路治超工作？
罗双全在分享中介绍，非法超限超载会直接导致刹车性能、转向可靠度、行车稳定性大大降低，成为道路交通安全事故的重大诱因，严重威胁人民生命财产安全。而且非法超限超载运输是损坏公路桥梁设施的最大“杀手”，可造成公路桥梁结构破坏，桥梁结构性破坏和路面桥面永久性破坏。对于货物运输经营者而言，非法超限超载严重扰乱社会经济秩序，货物运输经营者竞相压价承揽货源以超限超载来获取利润，形成了恶性循环，扭曲了运输市场，破坏了公平竞争的市场法则。
发挥“1+1＞2”的作用 联合治超强化分工协作
“路警”联合治超。
《条例》明确治超工作的组织原则，政府领导、部门联动，要求县级以上人民政府建立货运车辆超限超载治理工作联合执法机制，县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好货运车辆超限超载治理工作，对交通运输主管部门与公安机关交通管理部门在联合执法中如何处理违法超限超载货运车辆也进行了规定。
《条例》还对驻站联合执法和流动联合执法进行了明确，要求对地处省际、多条国道或者省道交会点、货物运输主通道的公路超限检测站，交通运输主管部门和公安机关交通管理部门应当实行驻站联合执法。对于未设置超限检测站的普通公路交通运输主管部门和公安机关交通管理部门，可以不定期地联合开展流动执法，查处违法超限超载货运车辆。
管住“人、车、企业” 两剂“良药”强化源头治超
加强源头治超非常重要，管住源头也就管住了货物运输的超限超载。此次治超《条例》就将源头治超作为治理货运车辆超限超载的重点问题，设置专门章节予以规范。
《条例》一方面加强货运车辆的一致性管理，明确规定货运车辆生产改装企业必须按照《道路机动车辆生产企业及产品公告》的产品种类和参数生产、改装，不得虚假标定。另一方面，加强了对货运源头单位的监管，既明确了货运源头单位应当遵守相关规定，也对货运源头单位设置了禁止性定，并且明确了货运源头单位违反《条例》的法律责任。
启动执法“科技键” 织牢治超“一张网”
货车途经不停车超限超载检测系统路段。
《条例》明确了县级以上人民政府应当推进科技治超，加强治超信息化建设，提升治超工作的科技化和信息化水平。要求省人民政府交通运输主管部门应当建设全省统一的治理货运车辆超限信息平台，并与省道路交通安全监管云对接，实行信息共享，市州、县（市区）货运车辆治超信息应当接入省货运车辆治超信息平台。
《条例》还对超限检测技术监控设备的设置、检测结果的处理和应用都做了具体规范，对推行治超非现场执法具有指导性意义。
新修订的《中华人民共和国行政处罚法》对电子证据的获取和应用作了要求。而治超非现场执法正是依靠超限检测技术监控设备，电子证据是违法车辆和驾驶员实施处罚的重要依据。
《条例》为了响应上位法要求，也为了促进治超非现场执法工作的发展，对其做了较为详尽的规定。一是对超限检测技术监控设备的设置、公示等作了要求；二是明确了超限检测技术监控设备收集的电子数据，必须经依法查证属实，方可作为认定案件事实的根据；三是对交通运输主管部门在利用超限检测技术监控设备信息进行案件处理时的告知程序和义务提出了具体要求；四是为保护当事人合法权益，要求保障其知情、陈述和申辩等权利。
轻微违法超限可以不处罚款 治超执法更显“温度”
如何保障公路治超执法既有力度又有温度，是各方密切关注的话题。《条例》明确规定，车辆总质量未超过最高限制百分之十的，给予批评教育，不给予罚款。车货总质量超过最高限值百分之十以上百分之五十以下的，对超过车货总质量限值部分，处每吨300元罚款。相关规定充分体现了《条例》教育为主的倾向性，体现治超执法的“温度”。
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大件运输车辆在公路上行驶。
超限运输车辆分为违法的超限运输车辆和合法的超限运输车辆。合法的超限运输车辆就是指依法办理行政许可的载运不可解体物品的超限运输车辆，一般称为大件运输车辆。比如风力叶片，这类型货物是不能解体的，否则就不能正常使用或者影响使用性能。运输这类物品，就必须依法办理行政审批手续，获得《超限运输车辆通行证》后方可在公路上行驶。
交通运输部的《超限运输车辆行驶公路管理规定》对此有详尽的规定，《条例》也强调了载运不可解体物品的超限运输车辆应当依法办理审批手续，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志，如造成公路损坏的，应当按照不低于原有技术标准予以修复或者赔偿。
10月1日《条例》就要正式实施了！
