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洞庭之南，鱼米乡，丘陵地。素有“九州粮仓”“鱼米之乡”的湖南，山秀水美，人杰地灵，同时孕育出“敢为天下先”的湖湘文化。
近年来，在交通运输行业迅猛发展中，湖南省同样展现出敢为人先的助推作用。“十三五”以来，在交通运输部和湖南省委、省政府的正确领导下，湖南交通运输系统坚决贯彻落实习近平总书记对交通运输工作的重要指示批示精神，落实“四好交通”理念，即建设好、管理好、养护好、运营好，以“加快构建综合交通枢纽体系，建设人民满意交通”为目标，以开展交通强国建设湖南试点为契机，围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力，全省公路事业发展实现历史性跨越，路网通达水平、技术状况水平、行业治理水平、管理服务水平迈上新台阶。
湖南公路发展从“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”，如今已迈向“超前引领”的新阶段。截至2019年年底，湖南省公路总里程达到24.06万公里，公路密度达到113.58公里/百平方公里；高速公路通车总里程6802公里，居全国第7位，今年年底将实现“县县通高速”；普通国省道里程3.12万公里，居全国第3位。
机制创新 激发养管新动能
“十三五”以来，为保障湖南省公路养护管理工作持续健康发展，湖南省着眼于公路养护管理规范化，出台了《湖南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《湖南省普通国省道公路养护管理办法》《湖南省高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理暂行办法》等一系列制度措施，扎紧织密制度笼子，确保机制运行更加顺畅。
与此同时，为建设现代公路养护管理体系，湖南省突出管理创新，着力科学创新，使得养管模式更加科学，智能养管水平明显提升。
2019年，湖南省在世界交通运输大会上作“路长制”典型经验介绍。“十三五”以来，湖南省按照“属地管理、分段负责”的原则，建立市、县、乡（镇）、村四级“路长制”，形成“行业牵头、部门联动、社会参与”的公路养护管理工作格局，实现了公路管理由“单一管理”向“综合管理”，由部门行为到政府行为、社会行为的转变。
此外，湖南省加大公路养护管理“四新”技术研发投入，建成公路综合养护管理系统。以该系统为依托，对养护巡查、养护工程、路况检测线路GIS监控等实施“系统+App”管理，在干线公路100%覆盖推广技术状况检测和路面自动化数据采集评定，建立养护项目库，科学编制养护工程计划。湖南省高速公路目前也已搭建可视化养护管理平台，构建“静态固定监控+人工定点巡查+无人机动态巡查”的管理机制，形成以大数据分析、性能预测与分析、养护效益对比等为基础的养护科学决策机制。
“十三五”以来，湖南省普通国省道每年优良路率均达87%以上，路面技术状况指数PQI值达88以上，当年新发现次差路次年实施养护工程比例年均达90.4%；高速公路技术状况指数MQI、路面技术状况指数PQI、路面损坏状况指数PCI、路面行驶质量指数RQI、路面车辙深度指数RDI年平均值分别达到96.07、95.29、96.13、94.20、91.50。普通国省道一、二类桥梁比例达到90.1%，高速公路一、二类桥梁比例达到100%。高速公路路况保持全国“第一方阵”，普通国省道路况保持稳中有进态势。
安全为要 应急管理有保障
数据显示，“十三五”期间，湖南省累计投资75.6亿元，实施危桥改造5705座，占普通公路桥梁总数13.6%，实现“普通国省道现有危桥改造加固率100%，新发现危桥当年处置率100%”的目标，桥梁技术状况整体得到提升；累计投资149.1亿元，实施公路安全生命防护工程8.1万公里，公路安全通行水平持续提升。
“十三五”以来，湖南省在落实危桥隧改造及安防工程资金投入的基础上，积极开展交通运输部公路隧道提质升级、公路桥梁安全防护提升等七大专项行动，在全行业开展“隐患清零”、交通问题顽瘴痼疾集中整治、安全生产突出问题集中整治等专项整治工作，率先在全国实施高速公路桥梁防坠专项治理，全省交通运输管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序。
致力于构建更加畅通、安全、舒适、美丽的公路交通网络，湖南省在全省范围开展桥下空间专项整治、非公路标志清理等一系列综合整治行动，除“三堆”、清“三占”、整“四乱”，全省国省道基本达到“八无”标准。在高速公路重点拥堵路段，湖南省作出分项整治方案，分析拥堵时间段、拥堵原因，并给出主要解决方案，从而有效解决高速公路拥堵问题，实现公路与周围环境、景观相协调的美好局面。
值得一提的是，为保障桥梁安全运行，湖南省贯彻落实桥梁安全运行十项制度，健全省、市、县三级监管体系，推行桥梁养护“四个一”责任人制度，安排专项资金为每个市州公路中心配置桥梁检测车，桥隧养护专业化、规范化、信息化水平稳步提升，防范和控制安全风险能力显著提高，桥梁养护、隧道提质升级改造等工作获得交通运输部检查组的高度肯定。
在道路安全保障能力稳步加强的同时，湖南省采取了一系列有效有力的措施，全面提升全省交通运输系统应急处置能力。
“目前全省共有公路应急队伍491支，应急抢险人员7958人。只有实战才能提高战斗力，对此我们高度重视应急队伍的培训及实战化演练，各级单位每年至少组织开展1次应急培训和应急演练。”湖南省交通运输厅安监处工作人员说。“十三五”以来，湖南省积极修订完善《湖南省交通运输厅公路交通突发事件应急预案》，各级各单位依据工作实际分级制订应急预案及特大桥梁、隧道等专项应急预案及手册，确保一旦发生紧急事件，应急方案有据可依。
湖南省娄底市的国家区域性公路应急物资储备中心从工可批复、征地拆迁到正式开工建设只用了不到一年的时间，目前已开展应急装备的分期购置工作。“十三五”以来，湖南省进一步完善省、市、县三级应急装备物资储备体系建设，不断增强应急保障能力，确保公路灾毁发生后能够进行专业化应急抢修，同时实行养护路政联合巡查，增强应急处突预警能力。
此外，借助先进的物联网、“互联网+”、云计算、大数据等先进信息技术，湖南省建立了湖南高速公路路网综合管理系统，形成“路网运行监测、应急指挥调度、联网收费管理、通信传输监测、网络安全态势感知、行业大数据分析、公众出行信息服务”等七大板块的高速交通信息化运营管理的集成展示与应用平台，基本建成“湖南智慧高速可视化系统”。
得益于路网运行可视、可测、可控、可服务水平的显著提升，“十三五”期间，湖南公路应急保通有力有效，受水毁、冰冻阻断交通路段均能在第一时间抢通，未发生因抢通交通阻断路段和公路基础设施缺陷而导致的交通事故和人员伤亡。
科技治超 维护路产路权
“十三五”以来，湖南省颁布实施《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》《公路货运车辆不停车超限超载检测系统建设与使用技术规范》，出台《湖南省公路不停车超限检测治超网规划》《湖南省不停车超限检测系统建设技术指南》等制度文件，全力推进科技治超工作。
湖南省全面落实路警联合执法常态化制度化工作机制，认真落实“一超四罚”“四路同治”“黑名单”“信息抄告”等制度，推进治超信用体系建设，实现治超“闭环式”管理；创新方式方法，把治超工作纳入优化环境行风监督管理，在媒体上公示治超工作考核情况，创新对货运源头单位实施“十二分制”管理，成效显著。
同时，为全力推进科技治超工作，湖南省强化资金保障，省本级累计下达科技治超补助资金1.426亿元。其中，不停车超限检测系统建设经费7510万，治超信息管理平台建设经费6750万元。目前，湖南省已建成省级、13个市州、95个县（市、区）治超信息管理平台，建设不停车超限检测系统220套，基本形成了“以公路不停车超限检测非现场执法为主体，以公路超限检测站路警联合执法为依托”的全省治超联网管理信息系统，实现跨区域、跨部门治超信息交换共享和业务协同，打造出“全覆盖”“全天候”的不停车检测治超网，形成全省治超监管和服务“一张网”“一盘棋”，而且“不停车超限检测系统+5G”试点也取得成功经验。
截至今年10月，湖南省非现场执法共立案16721件，结案10380件，治超非现场执法成效显著，全省普通公路超限超载率稳控在1%以下，高速公路在0.5%以下，治超在保安全、提路况、增效益等方面的作用更加突出。
“十三五”以来，大件运输申请数量随着与日俱增的大型基础项目投资建设而持续快速增长，传统的人工审批方式已不可持续，湖南省依托现代信息化手段，开发兼顾效率和安全的审查系统，逐步实现以智能审查替代人工审查。
由湖南省交通运输厅牵头，湖南省公路事务中心与湖南省交通科学研究院有限公司联合研发的“基于GIS平台+云计算技术”的湖南省公路大件运输智能审查系统应运而生，实现“申报信息快速初审—桥梁安全评估—通行线路智能比选”一键式全过程覆盖，极大提升审批效率。
据了解，该系统是国内大件运输许可审批领域第一款能同时完成超几何尺寸和超重大件运输许可技术审查的智能系统，通过建立完善的几何尺寸限制节点数据库和桥梁模型库，可精准判别车辆途经线路是否满足通行要求，避免人工审查方式可能存在的各类问题。该系统还可与省级政务平台、养管平台实现数据交互，可为交通大数据分析、交通设施智能养管等相关工作的开展提供强有力的支撑，具有巨大的拓展应用潜力。
科技治超的发展、智能审查系统的建设等一系列科技手段的应用，有利于解决目前人工存在的痛点、难点问题，符合交通强国战略提出的“大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、云计算等信息技术与交通行业深度融合”的发展要求，对提升湖南省交通执法效率和服务水平具有积极作用。
“四新”推动 绿色发展焕新颜
“十三五”期间，湖南省在地方政府的统一领导下，联合相关部门有计划、有步骤突出公路绿色发展，探索低碳循环新模式，并取得了显著成效。
为推动绿色公路建设迈出新步伐，湖南省高度重视路面结构设计，制定印发了《湖南省车辆轴载检测指南》，根据实测轴载进行路面结构设计；开展新型路面结构试验，修订完善《湖南省公路路面大中修典型结构设计指导方案库》；按照全寿命周期费用最省理念强化路面结构，彻底解决了早期烂路问题。
“十三五”以来，湖南省在普通公路大中修工程中推广水泥路面碎石化、沥青路面就地热再生、就地冷再生等废旧路面材料利用技术；在高速公路养护中，大力实施废旧波形梁和旧护栏循环再利用，开展高速公路改性沥青SMA、橡胶沥青混凝土等高性能沥青路面的就地热再生技术的研究应用。湖南省高速公路和普通公路的路面旧料回收率分别达到100%、99%，循环利用率分别达到95%、98%以上。
在209国道矮寨盘山公路通过铺装彩色路面、对混凝土防撞墙进行生态化处理、增加边沟盖板等方式，不仅极大提升了公路运营安全性，而且让“矮寨公路奇观”这个旅游地标焕发新的时代光彩。
为强化节能减排，实现“两型”公路建设新突破，湖南省推进“资源节约，环境友好”型公路养护，在隧道养护中推广应用太阳能供电照明技术、旧隧道LED节能灯改造，节约了能耗和施工工时，延长了公路使用寿命，减少了环境污染。在关口垭隧道试点应用隧道智能管控平台，实现“按需照明通风、按需供能、按需服务”；在京港澳、沪昆、许广、长常主线高速完成33对服务区充电桩的布点运营，普通公路服务区安装充电桩436个。
此外，湖南省着力开展绿色服务区建设，采取自然通风采光设计、太阳能节电系统、雾化水龙头等措施进行节能降耗，推广应用垃圾、污水无公害化处理等环保技术。
湖南省创新应用道路结冰监测系统、弯道会车预警系统等一系列“四新”技术，以创新科技手段提升公路安全保畅能力，实现了“作业手段机械化，施工工艺快速化，处置措施标准化，工程管理规范化”。
下一步，聚焦“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标，湖南省将对标全面建设社会主义现代化国家新征程，推进行业治理体系和治理能力现代化；对标交通强国建设试点新要求，推进创新引领能力现代化；对标构建“双循环”新发展格局，推进路网通行能力现代化；对标人民群众新期待，推进服务保障能力现代化，为加快建设交通强国贡献湖南力量。
