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编者按
2018年以来，长沙市大力开展“六个身边工程”建设，着力打造15分钟健身圈，努力构建新时代全民健身公共服务体系。
6月23日，2020年全省体育局长会议在长沙举行。长沙市政协副主席、长沙市体育局局长李平作典型发言，分享全民健身的长沙经验。
全省体育局长会议。摄影/陈放
长沙市政协副主席、长沙市体育局局长李平在会上作典型发言，分享全民健身长沙经验。摄影/陈放
《以创建全民运动健身模范市为抓手 着力打造全民健身公共服务体系》
长沙市体育局
2018年以来，长沙市紧扣“创建全民运动健身模范市”目标，大力开展“六个身边工程”建设，着力打造15分钟健身圈，努力构建新时代全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，不断满足人民群众对体育健身的美好需要。
聚焦政策经费保障
一是高位协调，强化组织领导。2018年，长沙市委、市政府成立了全民运动健身模范市创建工作领导小组，市委书记任顾问，市长任组长，分管副市长任常务副组长。多次召开动员会、协调会和推进会，研究部署工作。市政府连续两年将创建全民运动健身模范市写入政府工作报告，纳入全市绩效考核主要目标任务。各区县（市）政府成立了以分管领导为组长的创建工作领导小组，将创建工作纳入重要议事日程。
二是上下联动，强化政策保障。近年来，长沙市以创建全民运动健身模范市为抓手，相继出台了《长沙市创建全民运动健身模范城市三年行动计划（2018-2020年）》《长沙市创建全民运动健身模范市实施方案》《关于加强全民健身设施建设与管理的意见》《长沙市“一圈一道二站点”实施方案》等文件。各区县（市）结合实际因地制宜推进创建工作：雨花区成立了“全民健身服务中心”专职机构，岳麓区结合全国健康促进区创建工作同步推进，芙蓉区在街道社区成立健身兴趣指导小组，开福区、长沙县等组建基层健身志愿服务队伍等。
三是加大投入，强化经费保障。将体育彩票公益金全部纳入财政专户实行基金预算管理，切实做到合理安排和专款专用。2019年全市用于发展全民健身的体育彩票公益金达到8864.768万元，比2017年增长83%。2019年市本级（不含区级）财政投入全民健身资金1429.13万元，人均全民健身经费达到2元。
聚焦场地设施建设
一是努力扩大增量资源。以《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018-2019年）》和重点民生项目建设为抓手，积极构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络。两年来，全市新建全民健身设施2000多处，室外全民健身工程点总计近7000处；新建改建健身步道16条，累计总长度达399.55公里；新建健身驿站20个，健身驿站总计达38个；试点改建体育公园2个（芙蓉区东驿体育公园、雨花区狮子山体育公园），体育公园总数达22个；建成区域性全民健身中心18个，乡镇（街道）全民健身中心90个，国民体质监测站（点）45个。目前，全市体育场地数量14739个，体育场地面积1561.35万平方米，人均体育场地面积达到1.95平方米，城乡公共体育设施覆盖率达到100%，“城区15分钟健身圈”和“农村30分钟健身圈”已经形成。
二是有效盘活存量资源。全市共有10个大型公共体育场馆（含省属场馆3个）免费或低收费向社会开放，全年接待200多万人次。加大学校体育场馆向社会开放力度，积极引导公办学校体育设施向社会开放，2018年暑期免费开放学校141所，2019年达到222所。连续10年采取政府购买服务方式向中小学生免费开放游泳场馆和提供体育项目免费培训，每年近20万人次受益。
三是加快设施提档升级。大力实施体育设施提档升级工程，逐步推进健身设施智能化发展。两年来共配置二代室外健身器材120套，建成智慧社区健身中心10个、智慧健身驿站10个。
四是大力吸引社会投资。市、区两级积极营造投资环境，创新服务方式，吸引社会资本投资体育设施。长沙国际体育中心将采用“EPC+LOT”模式引入社会资本，实现“投资、设计、建设、运营、管理”一体化；长沙高新区、雨花区，分别引入民营资本投资建设“V5星球综合体”“东山全民健身中心”和“798运动街区”；长沙县吸纳社会资本将三一重工旧厂房改建为“乐运魔方”综合体；望城区利用社会资本投资建设月亮岛体育文化园，已建成卡丁车公园、足球公园、红土网球公园，实际完成投资超过2亿元。
聚焦健身活动供给
坚持以活动为载体，推动全民健身运动蓬勃发展。连续九年举办长沙市全民健身节，形成了长沙国际马拉松、湘江马拉松、全民健身挑战日、全民健身知识大赛等一批内有活力外有影响的品牌赛事。
各区县（市）形成了各有特色的“一区县（市）一品牌”系列活动：芙蓉区中华龙舟大赛，雨花区“德馨杯”国际青少年足球赛，天心区“融城核心·璀璨天心”健身节，岳麓区“橘子洲半程红色马拉松”，开福区“精彩运动·幸福向北”全民健身节，望城区先后举办了“长沙·望城国际铁人三项赛”、ITF世界女子网球巡回赛、百村·百盘·百企篮球比赛。
长沙县推行“党建+体育”模式，引导党员带头参与全民健身，举办了“悦动星沙”健身达人挑战赛、“悦动会客厅”等健身活动；浏阳市举办了“薪火传承·中国健康跑”、湘鄂赣边区“公仆杯”男子篮球邀请赛；宁乡市举办“一千健儿竞沩山”、“一百骑手赛灰汤”活动。
市、区两级每年开展全民健身活动300余场，直接参与超过85万人次，带动近300万人次。
聚焦健身指导服务
一是以社会体育指导员保障服务。加强社会体育指导员培训和队伍建设。目前在册公益社会体育指导员28588人，职业社会体育指导员10566人，公益社会体育指导员上岗率90%，每千人拥有公益社会体育指导员达3.57人。
二是以体育社会组织提升服务。推进体育行业协会改革发展，积极培育引导体育类民办非企业单位、体育俱乐部创新发展，带动和提升全民健身服务。目前，全市在民政部门登记的各级各类体育社会组织共321家，其中体育总会9家，单项体育协会143家，体育类民办非企业单位6家，体育俱乐部163家，基本实现了体育总会市、县两级全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边，构建起了覆盖城乡的全民健身服务组织网络。
三是以智慧发展优化服务。大力推动全民健身信息服务平台建设，正在与长沙市数据资源管理局合作开发“长沙市全民健身地图”，将场馆信息、健身预约等一站式服务纳入市政府“我的长沙APP”，进一步优化全民健身线上服务。
长沙市启动创建全民运动健身模范市以来，全民健身事业实现了蓬勃发展，市民满意度明显提高。长沙市将继续以创建全民运动健身模范市为抓手，在政策保障、经费投入、设施建设、活动供给、健身服务等方面持续发力，不断满足人民群众日益增长的运动健身需求，为建设健康湖南、体育强省做出应有贡献。
