隆冬来临,有限空间作业安全风险仍需各方提高警惕。有限空间作业安全风险防范,并非新问题,也不是“疑难杂症”,认真落实“先通风、再检测、后作业”要求,就可在最大程度上确保安全作业。然而,为何此类悲剧仍频频发生、防不胜防?
近年来,为了让企业负责人及一线员工清楚有限空间的风险、掌握防范对策,应急管理部持续加大宣传力度,不仅印发了图文并茂的指导手册,还制作了简单易懂的科普视频等。相应规定也得以修订,进一步细化防范措施。然而,道理讲得再透彻,风险辨得再清楚,也唤醒不了一些企业负责人及从业人员对有限空间作业的侥幸、漠视心理。
从企业层面看,有的企业对安全生产重视不够,没有建立完善安全管理相关制度,作业审批流于形式,甚至未进行作业审批就安排人员作业;有的企业有法不依、有章不循,培训不开展、装备不配备,特别是在有限空间外包作业管理方面存在重大漏洞。除此以外,部分企业安全风险辨识能力不强,不清楚本单位有限空间存在什么危险因素,对于长和宽达十几米、几十米的发酵池、污水池等看起来与有限空间“外形不符”的有毒有害气体场所,没有严格落实管控措施。这些基础问题和现场管理方面的漏洞短板,是导致有限空间作业事故屡屡发生的原因之一。
从作业人员层面看,不懂不会、无知无畏是导致事故的“顽症痼疾”。很多企业将有限空间作业外包,但外包人员能力不足、专业不对口,也未接受过系统培训,容易无知蛮干。很多作业人员心存侥幸,冒险作业,有的虽然开展了检测,但有限空间风险是动态的,如不进行持续性检测,可能再次遭遇有毒有害气体。此外,安全作业规程往往是“反舒适”的,有的作业人员认为夏天穿戴防护装备很热,冬天很冷便“关门”作业。诸如此类的违章违规行为以及嫌麻烦的怠惰心理,都是事故的“伏笔”。
从监管层面看,有的地方政府和监管部门对辖区有限空间底数不清、日常监督检查中对一些潜在风险排查辨识不到位。同时,随着经济发展,尤其是岁末年初可能出现抢工期、赶进度,有限空间作业大幅增加,易出现管理不到位等问题。少数行业监管部门对本行业有限空间监管工作不够重视,监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。
要遏制事故多发频发,避免重蹈覆辙,必须从宣传培训、压实责任、完善措施上持续发力。
宣传培训是解决有限空间作业“不懂不会”、进而“无知无畏”问题的前提。要用好应急管理部制作的“明白卡”、知识挂图等宣传材料,普及有限空间作业安全知识,推广科学施救方法,加强典型案例警示,从而消除作业人员的错误认知、麻痹思想,增强敬畏意识,把“先通风、再检测、后作业”变成铁规矩。
监管部门要持续压实有限空间作业风险防控责任,通过严格执法和完善内部报告奖励机制,建立有限空间作业“不敢违、不愿违”的风险防范机制,并将监管的重心放在作业程序的执行层面。需要注意的是,压实责任的举措,要让企业可执行、愿落实,而不是以应付、避责心理做表面文章。
在具体防护措施方面,除了采取上锁、隔离栏等物理隔离措施外,还可使用安装电子围栏、扫码作业等方式,防止人员未经审批进入有限空间。随着人工智能的发展,可探索推行使用智能机器人开展有限空间作业,并通过工艺革新、设备改造等方式,从源头减少或消除有限空间作业需求。
有限空间作业风险,“防”的原理很简单,“防”的过程很复杂,必须持续发力、久久为功,把最基本、最有效的防范举措落实到每一个作业环节,努力从根本上遏制事故发生。
来源:中国应急管理报
作者:安欣
编辑:姜雯婕