“三年了，电梯终于能用了，老人小孩上下楼再也不用发愁！”近期，望着重新动工的加装电梯，湖南省长沙市芙蓉区荷花园街道某小区的居民们喜悦之情溢于言表。这起因工程质量与付款争议而僵持三年的纠纷，在区、街道、社区三级综治中心的联动下成功化解。

这个案例是芙蓉区社会治安综合治理中心日常工作的一个缩影。自2025年6月投入运行以来，该中心已迅速发展为集矛盾调处、信访接待、法律服务于一体的“一站式”平安建设枢纽。通过打出平台集成、机制创新、科技赋能、多元共治的“组合拳”，中心不仅让群众化解烦忧“最多跑一地”，更将95.88%的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为筑牢“平安芙蓉”基石提供了坚实支撑。截至2025年11月底，该中心已接待群众来访9480余人次，受理仲裁案件申请1463件，受理行政复议申请350件，办理法律援助案件254件，受理各类信访事项1058件，化解矛盾纠纷1270余件。

平台集成：“一门清”服务 构筑平安建设前端阵地

走进芙蓉区综治中心大厅，10个服务窗口一字排开，综合受理、劳动争议仲裁、法律援助、诉讼服务等功能一应俱全，日均接待群众近百人次。这种设计彻底改变了群众过去面临纠纷时“不知找谁、四处奔波”的局面。

“以前遇到纠纷，不知道该找哪个部门。现在来了综治中心，一个窗口就能受理，还能实时查询进度，太方便了。”市民王先生的感受，道出了中心作为平安建设前端阵地的核心价值。为实现“一站式”解纷，中心创新采用“常驻、轮驻、随驻”模式，凝聚了来自21个部门的80余名工作合力。群众无论带来何种复杂诉求，都能在此获得精准“画像”并得到对接，确保“上门群众不跑空、部门力量不落空”。同时，中心高标准规划“1厅+4区+N室”功能格局，引入长沙仲裁委、市律协等专业机构，设立了“3庭2中心”，为矛盾纠纷的依法化解提供了坚实的法治化保障。

机制驱动：“一盘棋”联动 激活平安建设协同效能

平台的高效运转，依赖于一套成熟的“十大机制”引擎，包括党建引领、领导接访、联席会议、平战指挥等。这些机制驱动各部门协同运转，形成了“坐堂问诊、联合会诊、专家接诊”的三级响应模式。

对于一般纠纷，中心窗口即时调处；复杂问题则启动“群众点单—中心派单—部门接单—群众评单”的闭环流程。面对重大疑难纠纷，则实行“领导包案+专班跟进”，确保“事事有人管、件件跟到底”。“街道吹哨、部门报到”是这套机制在基层实战中的生动体现。前述持续三年的电梯加装纠纷，正是在社区调解未果后，由街道综治中心“吹哨”，区综治中心及时督办，最终组织多方协调，从情、理、法多角度引导，促成工程全面复工，解决了影响居民日常安全的“老大难”问题。

科技赋能：“智慧脑”研判 提升平安建设防控精度

芙蓉区综治中心的平安建设革新，不仅体现在“治”的集成，更在于“智”的飞跃。中心全面接入湖南省矛盾纠纷多元化解系统，打通“网格+矛调系统”的数据链路，实现对“人、地、事、物、组织、网格”的动态感知与精细化管理。这种“数据跑腿”的模式，让风险预警和矛盾排查更加精准高效。

在街道和社区层面，科技赋能展现出更丰富的应用场景。在荷花园街道，高效能治理平台接入了25个智慧小区数据，AI摄像头能自动追踪高空抛物轨迹。街道还组建了“低空政务飞行”团队，无人机定期对高层建筑进行巡检，汛期查积水、冬季查冰棱，实现了风险隐患的“空中”排查。今年汛期，无人机就曾提前发现一处楼顶积水隐患，社区迅速组织排水，避免了居民财产损失。

在东湖街道滨湖社区，科技赋能融入了商户安全治理。社区利用区级网格化平台，网格员可实时上传巡查发现的隐患照片，应急、消防等部门在线接单处置，形成了“发现-上报-处置-反馈”的智慧治理闭环，共同筑牢经营安全防线。

多元共治：“共同体”参与 夯实平安建设群众基础

平安建设的深厚根基在于群众。芙蓉区在实践中，充分发挥党建引领作用，广泛动员社会力量参与，构建起多元共治的“平安共同体”。

在荷花园社区，党委创新构建了“1+8+N”治理体系，以社区党委为轴心，联动8个小区党支部及片组邻“三长”、志愿者、专业律师等多方“N股力量”。党员在调解一线亮身份、作表率，成为定分止争的核心。社区党员陈亚兰秉持“调解有度亦有情”的理念，半年内成功化解14起复杂纠纷，其中一起路面施工烫伤纠纷，她迅速介入并促成施工方当场赔付，高效解决了群众急难。在推进老旧小区电梯加装这一民生工程时，社区党支部通过召开数百场“居民恳谈会”，党员带头逐户协调，推动电梯加装成功率达到95%，不仅将惠民工程做实，也从源头上减少了因出行不便可能引发的矛盾。

在更广泛的层面，专业力量与社会力量的结合不断深化。全区推广“三所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、人民法庭）联动机制。在五里牌街道，一起因800元押金引发的房屋租赁纠纷，正是依托该机制，经特邀调解员、派出所、司法所、社区及法庭近三个月的共同努力，最终得以圆满解决。这些实践充分证明，在党组织的引领下，专业力量与群众力量的结合，能够有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

从群众走进大厅时窗口的高效受理，到“吹哨报到”机制下的跨部门协同，从无人机巡航的科技预警，到党员牵头、群众参与的社区议事，芙蓉区综治中心通过平台、机制、科技与共治的深度融合，成功塑造了平安建设的“芙蓉样本”。它不仅高效化解已发生的矛盾纠纷，更通过主动服务和风险预防，构筑起维护社会安定、保障人民安宁的坚固防线，让“平安”成为群众可感、可知、可享的日常体验。