编者按：当前，各地都在积极培育新质生产力。党的二十届四中全会在做出相关部署的同时，也有提醒。红网“观潮的螃蟹”开设的“学习四中全会精神·马院院长解新词”专栏，第四期邀请湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）研究员、博士生导师、马克思主义研究所原所长，湖南省当代中国马克思主义研究中心分中心特约研究员杨畅，解读“防止一哄而上”。

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。根据《建议》，“十五五”的第二项战略任务为“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。

习近平总书记在关于《建议》的说明中强调：“需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。”

“防止一哄而上”这六个字格外醒目，这种具体且极具画面感的表述生动形象，值得我们深思和警醒。

梳理新闻报道可以发现，去年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议，谈到发展新质生产力时，强调“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。

2024年5月23日在企业和专家座谈会上，习近平总书记再次谈到这个问题，指出“不能大呼隆、一哄而起、一哄而散”。

“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”在今年7月举行的中央城市工作会议上，习近平总书记这句语重心长的反问，所指向的同样是“防止一哄而上”。

“防止一哄而上”体现了遵循马克思主义生产力理论的理论自觉。

实事求是是马克思主义的精髓，因地制宜则是实事求是在实践层面的生动体现。

马克思指出，“各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和改变的。”这表明，生产关系必须与具体的生产力水平相适应。

这一理论精准戳中当下发展新质生产力的痛点和困惑，为因地制宜、实事求是，防止一哄而上提供了根本的哲学依据和理论基石。

▲湖南制造业中，工业机器人的应用速度正在快速增加。

对发展新质生产力而言，“实事”是不同地区的生产力“家底”，“求是”则是根据差异化“家底”探寻适配的生产关系。“因地制宜”正是将实事求是转化为实践的桥梁，要求各地依据自身资源禀赋，选择符合实际的发展方向与节奏。

毫无疑问，如果无视地区间差异，不摸清“家底”就盲目一哄而上，违背了生产关系与生产力相适配的原则。

这种脱离实际的“大呼隆”做法，不仅会造成资源错配与产能闲置，更阻碍生产力长期健康发展。

这一理论警示我们：发展新质生产力绝非仅凭主观热情和盲目跟风就能推进的“运动”，而是必须遵循生产力发展的客观规律。

▲11月6日，在第八届进博会宇树科技展台，人形机器人进行格斗表演。（图源：新华社）

“防止一哄而上”彰显了以史为鉴规避新质生产力同质化与泡沫化的战略清醒。

政策表述是对历史过往深刻总结基础上的升华。党的二十届四中全会划出“防止一哄而上”的红线，正是战略上的清醒。

在社会主义建设初期阶段，国内曾一度脱离生产力实际水平，“以钢为纲”，盲目扩大钢铁生产规模。这种违背实事求是的做法，留下了深刻教训。

当前，有的地方急于在新质生产力发展中分一杯羹、喝一口汤，将光伏、人工智能、新能源汽车等标签化为新质生产力项目，未结合本地资源禀赋和产业基础，扎堆上马，盲目“抄作业”。

例如，在光伏项目建设中，湖北孝感曾出现“良田变电站”的现象。这种教训引人深思。

▲图片来源：央视新闻客户端。

发展新质生产力，各地需要根据自身资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，不能一哄而上，也不能只搞一种模式。

以史为鉴，才能保持清醒，有的放矢。

“防止一哄而上”是尊重内在特性助推新质生产力发展的科学态度。

《建议》提出“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力”。

习近平总书记将新质生产力的核心特征概括为：“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这些内在特性，决定了发展新质生产力绝不能追求“短平快”，更不可能一蹴而就。

▲凤凰磁浮观光快线。

新质生产力的生命力源于创新，其主攻方向聚焦两大阵地：

一是以科技创新为核心驱动，着力强化基础研究和原始创新。

从中国“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录，到CR450动车组跑出中国创新“加速度”，再到神舟二十一号刷新对接速度，每一项“从0到1”的突破背后，都凝聚着长期不懈的探索与“十年磨一剑”的坚守。

必须清醒认识到，基础研究和原始创新是典型的“慢变量”，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，唯有保持历史耐心与战略定力，才能夯实新质生产力发展的技术根基。

▲2024年10月31日，超大直径盾构机“江海号”在长沙下线。（图源：湖南省人民政府门户网站）

二是以产业结构优化为主战场，开启一场时不我待的“竞速跑”。

传统产业“老家底”丢不得、新兴产业“新赛道”急不得、未来产业“高门槛”绕不得，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新树开新花”、未来产业“新枝结硕果”。

因此，发展新质生产力必须摒弃“大干快上”的盲目冒进，以尊重内在特性、尊重自身规律的科学态度，避免“一哄而上、最终一哄而散”的发展覆辙。

发展新质生产力必须坚持走“防止一哄而上”的实践之路。

我们要将“防止一哄而上”贯穿于发展新质生产力的实践全过程，构建一套科学的实践方法论。

一要加强顶层设计和战略统筹，下好全国一盘棋。

▲湖南石化60万吨/年己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目航拍图。

“一哄而上”的根源在于缺乏统筹协调。我国各地资源禀赋、发展条件各异，发展新质生产力不可能“齐步走”。

必须加强全国层面战略谋划，明确国家产业布局优先序和负面清单，统筹重大生产力布局，从顶层设计上杜绝因信息不对称和政策套利引发的重复建设与“内卷式”竞争。

二要引导各地找准比较优势，打造特色化产业生态。

“一哄而上”的突出表现是发展模式千篇一律。各地需在坚守“全国一盘棋”的基础上，精准评估自身比较优势，找准在全国大局中的独特定位，合理设定发展目标与路径，不盲目“求高求新”，持续将比较优势转化为竞争优势与发展优势，进而在全国层面形成各展所长、优势互补的高质量生产力布局，才能让新质生产力呈现“百花齐放”而非“百城同质”的局面。

▲9月18日，在位于重庆市渝北区的长安汽车数智工厂总装车间拍摄的即将下线的新能源汽车。（图源：新华社）

三要坚持因业分类精准施策，打好精准有效的政策“组合拳”。

“一哄而上”的核心症结在于忽视产业发展规律。发展新质生产力，需要对不同产业精准“画像”，依据其技术周期、市场需求与发展规律，实施“一业一策”的精细化指导。

通过动态跟踪与科学评估，及时调整政策工具，确保产业政策始终与行业发展阶段相匹配，从根本上避免“一哄而上”与资源错配。