□张锐（兰州大学）

国庆前夕，清华大学通报校内人员违规报备、载客入校牟利事件，两名教职工被行政拘留，再次引发高校开放争议。不少声音指责高校“不够开放”或参观者“缺乏理智”，却鲜有人提出核心问题——为何按照规定的审批流程，竟能让“黑导”“黄牛”堂而皇之地带人入校？

将争议归咎于“高校不开放”，是对现实的误读。前几年参观需求平缓时，“开放式管理”尚能做到；如今旅游与研学需求激增，若仍无差别放开校门，很可能会增加学校管理成本，干扰课堂、挤占食堂图书馆等资源，冲击师生的正常生活。何况，当前多数高校基于现实因素，已然实行“预约入校”“分区开放”等举措，尽力平衡外来人员参观与正常教学秩序，又何来“不开放”之过？

将混乱归咎于“参观者不理智”，更是否定其合理诉求。家长带孩子感受学术氛围、游客探访校园参观打卡，皆属人之常情，且多数人愿遵守规则。诸如“参观名校难提成绩”“打卡旅游不可取”的说法也实在苛刻。毕竟，大部分人的参观目的本就是体验与满足感。少数无序参观问题，本质是前置的审批漏洞，而非参观者的“不理智”，将责任推给公众，实则掩盖真正矛盾。

高校开放争议的真正病灶，藏在“看似合规”的审批程序中。此次案例里，教职工能长期且批量地带游客牟利，关键是流程有漏洞：一是过度依赖校内人员单方面申报，缺乏访客身份、事由的第三方核验，“虚假报备”易蒙混过关；二是对“频繁报备”“人数异常”等行为无常态化预警机制，违规难以及时发现；三是日常审批记录不公示，事后核查与教职工考核、权限脱节，即便出现违规，也难形成有效震慑。

正是这些漏洞，让正当程序沦为违规牟利的工具。审批程序本应守护秩序，却成“黑导”“黄牛”与校内人员勾结的“绿色通道”。违规团队无需符合真实参观条件，只需通过校内人员申报，就能“光明正大”地入校；而真正有合理需求的参观者，反而可能因名额被挤占、监管敏感期受阻。这种规则失灵，才是导致校园秩序混乱、安全风险加剧的根本原因。

解决高校开放争议，核心是补上审批程序的“裂缝”。其一，构建“全链条核验”机制，校内人员报备需上传访客身份证、事由证明，并交予多部门核验，杜绝虚假申报；其二，设立“智能预警系统”，对短期多次报备、单次超员预约等异常行为触发审查，及时阻断违规操作；其三，强化“权限联动监管”，将审批权限与教职工诚信档案、绩效考核挂钩，一旦违规，立即取消其入校报备权限并追责，同时定期公示审批记录，接受师生与社会监督。

高校开放不是非黑即白的选择题，而是如何科学管理的必考题。与其纠结“开放与否”，不如聚焦审批漏洞。高校为保障师生权益、维护教学秩序，满足公众的合理参观需求，必须堵住程序漏洞、筑牢规则防线。让高校真正在“开放”与“秩序”间找到平衡，避免沦为“网红打卡地”或“封闭象牙塔”的极端。

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