红网时刻新闻8月19日讯（记者 张珍）双抢时节，常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村到处一派热火朝天的景象。“这一年我们村发生了翻天覆地的变化，现在好多年轻人都想回来干事创业……”该村党支部书记段德喜感慨地说，2024年是基层减负赋能最见实效的一年，干部群众拧成一股绳，村里的产业越办越好，老百姓的生活也越过越红火。

去年以来，湖南坚持问题导向，聚焦“小马拉大车”这一基层治理痛点难点，创新思路、精准施策，将“为车减负”和“为马赋能”同向发力、一体推进，切实提升党建引领基层治理效能。

为“车”减负，提升基层党组织战斗力

“上面千条线，下面一根针”。为基层减负，关键在于精准聚焦减什么、怎么减。省委组织部在122个县（市、区）各选取1个村（社区）开展蹲点调研，访谈基层干部群众4500多人次，全面掌握2023年样本村（社区）承担事项、接受督检考等情况。在认真梳理分析后，大力取消基层不应承担事项，省级层面取消村级组织不应承担或无力承担事项57项，带动市县两级共取消村级承担事项1137项。同时，强化基层干部激励关怀，省级出台18项赋能措施，带动市县出台790项，切实为乡村干部松绑减负、加油鼓劲。

村级考核名目多、通报排名压力大，针对基层反映强烈的考核指标“满天飞”问题，湖南大力精简考核排名，开展“指标瘦身”行动，对重复考核、琐碎考核事项坚决取消、合并，精简固定资产投资、食品安全包保等23类考核排名事项。省级层面签订责任状事项全部取消，县级层面对下考核事项大幅减少，乡镇（街道）一般不再对村级开展综合考核，有效减轻基层迎检迎考负担。

同时，针对填表报数多、打卡拍照多、政务APP多等问题，统一取消出具证明、拍照上传等21类具体事项，省市两级政务APP精简60%以上。常德市鼎城区以“指尖减负”为突破口，摸底全区1584个移动互联网政务程序，解散、合并工作群950个，关停冗余账号和程序6个，保留率仅39.65%，从源头上减轻基层工作压力。

为“马”赋能，激发干事创业活力

“养老保险提高到3000元/人/年、一年一次县级医院健康体检……桃源县关心关爱村（社区）党组织书记‘十条措施’，每一条都暖到了我们心坎里。”说到如今基层的变化，桃源县架桥镇叶家坡村党支部书记、村委会主任郑晓燕赞不绝口。

除了经济待遇提升，乡村干部的晋升机制也有了重大变化。从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员、公务员和事业编制定向招录、面向村（社区）党组织书记考核招聘乡镇事业人员等村干部晋升渠道一一畅通。

同时，湖南注重发挥公务员职务与职级并行制度改革效能，明确乡镇（街道）较高职级职数主要用于长期扎根乡镇（街道）的优秀干部，推动乡镇（街道）较高职级职数使用率从26.7%提高到53.4%，有干部晋升四级调研员及以上职级的乡镇（街道）数量由不到50%提高到99.8%，拓宽基层干部职业发展空间。

“感谢组织的好政策，我成为了乡村干部晋升政策的受益者之一，这不仅让我在工作上有了更多的发展空间，也让我能更好地为乡村建设贡献力量。”安仁县梅岭村原党总支书记段辉平感慨而言。

曾经，县乡干部抽调到上级部门是常态，去年以来，湖南规范借用干部管理，2024年清退从县乡借调人员8690名。“原来一个人的工作现在更多人分担，连轴加班少多了。”双牌县五星岭乡党政办负责人说。

同时，湖南多措并举加强基层工作力量，省市两级选派482名年轻干部到艰苦偏远乡镇挂职，遴选600名科技特派员到乡村振兴一线服务，拿出公务员考录名额的30%补充乡镇（街道）力量，为基层工作提供充足的人员保障。

为治理增效，提升服务温度

在指标设置上做“减法”，民生服务上做“加法”。村（社区）干部取消了坐班制，让大家有更多时间走村入户、为民办事。

“以前有想法不好意思说，现在干部主动问，我们就敞开了讲！”今年以来，祁东县砖塘镇15个村（社区）50余场群众恳谈会开得热烈，村民们从“不好意思提”变成“主动往跟前凑”，大到种植技术难题，小到路灯不亮、垃圾清运不及时，都畅所欲言。

横山县贯塘乡东阳村党员干部在走访中了解到，暑假孩子看护是家长们的普遍难题。村干部迅速行动，一周内完成村会议室改造，协调师资和党员志愿者开展暑期托管服务，让孩子们度过平安快乐的假期。“多亏了托管班，既辅导功课又培养兴趣，让我们在农忙时能安心做事。”学生家长感激地说。

会议、报表、迎检任务少了，抓产业发展的精力更集中了。株洲市天元区三门镇党员干部化身“蔬菜管家”，从选种育苗到冷链物流，从田间管理到质量检测，全程护航产业升级。高品质农产品成功对接沃尔玛超市，“农超对接”模式让三门镇的辣椒、藕尖等农产品在田间地头就获得了进入市场的“通行证”。“过去是提篮叫卖看天吃饭，现在是地头鲜蔬直通商超……”种植大户李大叔的笑容里满是欣慰。

夏夜醴陵，瓷城烟火气中，中医义诊台前围满了咨询的市民，“醴陵大妈”们身着红马甲劝导规范停车，社区干部坐在小马扎上，与纳凉居民商讨“停车位增设”方案——这是醴陵市“夜治理”的生动场景。镇街干部每周“联村夜巡”，村（社区）干部每晚“包片夜访”，及时收集解决群众诉求，累计处理占道经营、噪音扰民等问题156件，让基层治理的“夜服务”温暖千家万户。

减负不是减责任，松绑为的是更好地履职。 湖南通过精准“减车负”、有效“强马能”，切实将基层干部从繁冗的事务、无形的压力中解放出来，让他们得以轻装上阵，将智慧和汗水倾注在服务群众、推动发展、化解矛盾的“刀刃”上。基层负担轻了，干部动力足了，治理步伐快了，党建引领基层治理的效能正转化为服务千家万户、夯实执政根基的磅礴力量。