红网时刻新闻12月30日讯（记者 周纯 通讯员 欧阳衡明）12月30日上午，永州市人大常委会召开《永州市候鸟保护若干规定》颁布施行新闻发布会，永州市人大农业委主任委员唐修峰主持发布会，市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任周平介绍《永州市候鸟保护若干规定》的有关情况，《永州市候鸟保护若干规定》（以下简称《规定》）将于2025年1月1日起开始施行。市林业局、市司法局、市森林公安局、市市场监督管理局相关领导出席发布会并答记者问。

《规定》由市林业局承担具体起草工作，市人大法制委、农业委提前介入了相关工作。起草过程中，起草工作组在市内开展了广泛、深入的立法调研，召开了立法论证会、听证会等，广泛听取了社会各方面的意见，对《规定》草案进行了反复修改，最终形成了《规定》草案。6月21日，市六届人大常委会第十九次会议对《规定》草案进行了第一次审议。会后，常委会法工委多形式、多渠道地征求了社会各界和广大人民群众的意见建议。同时，请求省人大常委会法工委给予指导，并根据指导意见和各方面意见建议对《规定》草案进行了修改完善。10月22日，永州市第六届人大常委会第二十一次会议审议并表决通过了该《规定》草案。11月29日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议予以批准。永州市第六届人民代表大会常务委员会发布公告公布《规定》全文，明确《规定》自2025年1月1日起施行。

《规定》共十一条，主要包括机制体制、保护措施、疫病监测和收容救护、生态观鸟活动、禁止行为、保护权利和义务、管理责任、法律责任等内容。重点聚焦以下几个问题：

明确机制体制。着力解决候鸟保护工作中机制体制不顺的问题，理顺市、县、乡、村四级管理体系，压紧压实各级政府和相关部门职责，建立健全多部门综合协调机制。

强化保护举措。针对候鸟保护措施不具体、针对性不强的问题，《规定》着重强化保护措施，对候鸟、候鸟迁飞通道、栖息地保护等分别作了详细规定，具有较强的逻辑性、针对性和可操作性。《规定》中明确各县市区开展候鸟资源调查，根据调查结果制定符合本地实际保护的具体工作措施，使保护措施更具有针对性，既提高了候鸟保护的工作效率，又节约了行政成本。

正确处理候鸟保护与经济发展的关系。《规定》一方面细化保护措施规定，加强对候鸟的保护，规定了工程建设项目应当避让候鸟迁飞通道和栖息地，无法避让的，应当依法开展鸟类影响评估和论证；另一方面，要求各县市区人民政府统筹推进候鸟保护与经济发展，精准确定本行政区域内候鸟保护重点时段，合理划定候鸟迁飞通道和栖息地保护范围，降低保护成本，提升工作质效。同时，增加了科学组织生态观鸟活动的相关规定，努力实现生态保护与经济社会发展同向推进。

明确禁止行为和法律责任。《规定》针对永州比较突出的食用鸟类、网捕、火攻等危害候鸟行为设立禁止性条款，对破坏候鸟资源、妨害候鸟保护工作的责任单位、公职人员及违法主体，分别明确了处分和处罚措施，使《规定》更具有永州特色。