5月9日，记者从湖南省住建厅获悉，《湖南省房屋市政小散工程安全生产管理办法（征求意见稿）》已发布。其中明确，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰等都应该先进行登记，乡镇应在高风险小散工程开工信息登记之日起，2个工作日内组织检查。

限额以下非住宅类装饰要开工登记

“有不少商铺都是找的‘游击队’来施工，特别是外墙施工，有时候外墙的瓷砖很容易脱落，严重的时候还会砸到人。”长沙市民周爷爷说，有一次从韭菜园附近一商铺路过，就看到一个瓷砖角掉落，幸亏他走得慢，没有被砸到。

小散工程因点多、量大、面广、规模小、工期短、队伍散，易出现主体责任不落实、员工安全教育培训不到位等问题，容易存在安全隐患。

为了加强工程质量安全管理，《办法》对市政小散工程进行了明确规范。据悉，办法所称小散工程，是指依法依规无需办理建筑工程施工许可的房屋市政工程的新建、改建、扩建等有关活动。

其中，主要包含工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（以下统称限额以下）的公共建筑、商铺、办公楼等非住宅类房屋装饰装修；各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰，以及城镇市政基础设施工程的施工；限额以下的既有建筑外立面及屋面装饰装修、改造维护等建设活动；限额以下的既有住宅加装电梯；在公共区域进行室内墙面地面更换面砖、大理石、花岗岩石等切割作业及改造施工等等。

此外，按照规定，小散工程实行开工信息登记和竣工信息报告制度，各市州应建立有关信息登记管理系统，提高信息登记和信息报告的便捷性。

鼓励公众通过“12345”等方式监督举报

《办法》明确，小散工程的建设单位，应该依法将小散工程委托给具备相关资质的施工单位进行施工，与其签订书面合同，明确各方安全生产及施工现场消防安全管理责任。同时，要依法组织竣工验收并形成竣工验收记录，及时进行竣工信息报告。

同时，特种作业人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，才能上岗从事相应作业。高风险的小散工程应在开工信息登记之日起2个工作日内组织现场检查，施工过程中至少开展两次安全检查。

此外，小散工程存在未进行开工信息登记和竣工信息报告，未按照相关安全技术标准施工、作业，未采取必要安全防护措施等安全隐患问题的，乡镇应予以制止并督促整改。对拒不整改的，纳入“存在安全风险单位”名单予以挂牌警示。鼓励公众对非法违法建设、施工安全隐患问题等向属地街道（乡镇）反映，或通过“12345”“12350”等多种方式进行监督举报。

“不少一线作业工人缺乏相应的技术能力并且流动性大，部分项目在施工时存在安全隐患，这个《办法》如果落地，有利于落实各方安全生产主体责任，最大限度降低安全事故风险，保障群众生命财产安全。”业内人士指出。