俗话说“国有史、地有志、家有谱”，说的是国家有史书、地方有志书、家族有谱书。这三者被称为是构成中国历史文献的三大支柱。

其中，作为中华优秀传统文化的瑰宝，方志已有2000多年的历史，最早可追溯至春秋战国时期。在《周礼》中，就有关于方志的文字记录。

▲《十八洞村志》《湘西土家族苗族自治州扶贫志》新书发布会现场。

据不完全统计，全国保存的地方志约有8500种左右，共11万卷，约占我国现存古籍的10%。

“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，指的是地方志辅治之功效。

事实上，地方志还是很好的研究资料。

比如著名历史学家谭其骧先生，以清代湖南的五种方志中“氏族”内容为依据（包括道光《宝庆府志》、光绪《邵阳县乡土志》、光绪《湘阴县图志》等），在1932年发表了论文《湖南人由来考》。

由于地方志具有鲜明的时代特征，故有“隔代修史，当代修志”说法。

对湖南而言，在编修地方志这项事业上，可谓历史悠久，其源头可以追溯到楚国的史书《梼杌》。

在近代，陶澍、曾国荃、郭嵩焘、李元度、王闿运、黎锦熙等湖南名人，都主持、参与过地方志的编修。曾国荃、郭嵩焘参与编纂的《湖南通志》（光绪），是近代地方志的佳作。

新中国成立后，湖南是最先出版省级志书的省份。改革开放后，湖南也是第一个启动方志编纂的省份。

在2006年底，全省第一轮修志任务圆满完成，是全国率先完成第一轮修志的11个省份之一。

就在上周，湖南地方志工作迎来了一个新的起点。3月1日，就《湖南省地方志工作办法》正式施行召开新闻发布会。

▲3月1日上午，《湖南省地方志工作办法》正式施行新闻发布会在湖南省地方志编纂院举行。

根据省政府第319号令，《湖南省地方志工作办法》自3月1日起正式施行。2008年6月10日公布的《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》同时废止。

《湖南省地方志工作办法》（以下简称《办法》）的实施，进一步健全了湖南地方志工作的体制机制，对于传承弘扬湖湘文化、更好记录湖南历史，意义重大。

观潮君了解到，从2021年湖南省地方志编纂院正式启动地方志立法工作，到此次正式施行，《办法》制定历时两年零3个月。

《办法》共31条，对地方志工作总体要求、职能职责、质量建设、文献资料保存管理、地方志资源开发利用、旧志古籍整理出版、人才队伍建设等工作进行了明确和规范，具有较强的可操作性和一定的前瞻性。

《办法》第二条规定：“地方志书，是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献。”

“全面系统记述”的定位，体现了“述而不论”的原则，而史书可以发表一定的议论。

根据《办法》，地方志包括地方志书和地方综合年鉴。地方志书每20年左右编修一次。地方综合年鉴按年度编纂，一年一鉴。

在新闻发布会现场，观潮君细读《办法》后，有三点感受。

湖南更加重视地方志工作。

此次实施的《办法》，共4343字，文字内容比废止的《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》增加了近一倍，条款规定更详实，显示出湖南更加重视地方志工作。

比如，《办法》第四条规定，“县级以上人民政府应当加强对地方志工作的领导，建立健全议事协调机制，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，明确地方志工作机构和人员”，后面的这三点，都是新增加的内容。

对于湖南方志人来说，《办法》的出台，将为他们的工作带来怎样的变化？

“最大的变化可能是会极大提升地方志编纂和研究人员的工作热情。”省地方志编纂院年鉴工作部副主任、三级调研员王明成告诉观潮君，在之前的工作中，由于地方志工作存在的责、权、利不明确不清晰等问题的存在，部分方志人在工作中会遇到或大或小的阻碍，《办法》的实施，将解决这一问题。

《办法》第三十条规定，“本省行政区域内的部门志、行业志、专题志、街道志、乡（镇）志、村（社区）志以及部门年鉴、行业年鉴、地方史等的编纂、管理与开发利用，参照本办法执行”。

湖南很多农村富裕后，也开始修村志。修村志如何规范？现在有了权威的参照依据。

更注重传承发展中华优秀传统文化。

中国的地方志在世界文化之林中独树一帜。英国著名学者李约瑟曾说：“希腊的古代文化乃至近代英国，都没有留下与中国地方志相似的文献。要了解中国文化，就必须了解中国的地方志。”

地方志是中华优秀传统文化的重要载体，在弘扬中华优秀传统文化过程中发挥着重要作用。

▲湖南省地方志编纂院内的韩公亭。（陈先枢/摄）

比如，在湖南省地方志编纂院内，有一座韩公亭，立于一座“小丘”上。这座“小丘”大有来头，它曾是长沙河东有名的罗洋山，与岳麓山隔江相望。在光绪《湖南通志》中，记载着大文豪韩愈赴江陵府任职，途经长沙登临此山，赋《罗洋远眺》一诗，盛赞风物之美。

一个简单的位置，却通过方志的记载，牵出一段详实的历史故事，这是方志传播中华优秀传统文化的魅力所在。也可以说，地方志是讲好中国故事最直接而生动的源泉。

▲韩公亭旁的《罗洋远眺》。

《办法》多处强调了传承发展中华优秀传统文化。

比如第六条规定：加强地方志宣传教育，增强全社会读志用志意识，推动地方志文化建设，培育地方历史记忆，传播弘扬中华优秀传统文化。

《办法》规定，“县级以上人民政府应当将方志馆建设纳入本级人民政府公共文化设施建设规划”，并就方志馆的建筑规模和功能配置作了要求。通过方志馆的载体，可以让民众更好地了解地方历史和文化。

《办法》还强调了信息化建设，努力用现代科技手段，让古老的方志焕发青春。

更突出队伍建设，增添新鲜血液。

做好地方志工作，需要后继有人、薪火相传。观潮君注意到，《办法》在人才队伍建设方面，增添了多个内容。

第二十条、第二十六条、第二十七条等条款，为缓解当前全省地方志人才队伍断层断档等问题，提供了有效解决方案。

比如，“县级以上人民政府及地方志工作机构应当建立和完善地方志人才引进、培训、激励等制度”。

“鼓励高等院校开设地方志专业和课程。”

“县级以上地方志工作机构应当建立地方志专家库。”

《办法》第二十条、第二十八条为表彰、奖励、发放稿酬或者报酬提供了依据，有利于激发各方面人才参与地方志工作的积极性。

▲省地方编纂院发布《湖南年鉴（2022）》和部分市县2022卷综合年鉴。

除了队伍建设，《办法》还特别强调“质量第一”，通过多种举措，保证志书的质量，打造精品工程。

观潮君了解到，省地方志编纂院将着力推进志鉴精品工程项目建设，包括启动“湖南志书精品工程”和“湖南年鉴精品工程”，将《“志”说湖南——大型史志·文物展》打造成精品文化项目等。

新《办法》实施，也是新的起点。

湖南地方志工作有了更清晰的目标路径和操作规范。“盛世修志，以启未来。”下一步，如何努力把方志里的湖南故事挖掘出来、讲述出来？让书写在史志里的文字“活”起来？如何更好地弘扬中华优秀传统文化……还有很多课题，需要探索。

但不论如何，只有了解了过往，才能更好地通达未来。

一审｜王义正