红网时刻新闻记者 吴公然 报道

3月3日下午，十四届全国人大二次会议湖南代表团召开第一次全体会议，会议决定，拟以代表团名义向十四届全国人大二次会议提出建议8件。

这8件建议涉及支持湖南以产业集群建设为抓手打造国家重要先进制造业高地、支持长沙建设全球研发中心城市、支持将洞庭湖区作为重点纳入三峡后续工作长效扶持机制、支持加快建设松虎航道、支持加快湖南重大交通项目建设、支持湖南重大能源项目建设等方面。

▲3月3日中午，部分在湘全国人大代表抵达北京。（朱丽萍/摄）

记者注意到，3月3日上午，部分在湘全国人大代表启程赴京参加十四届全国人大二次会议，中午抵京后，稍作休整，当天下午便召开湖南代表团第一次全体会议，通过了拟提出“全团建议”的8件建议。

在两会语境中，“全团建议”可谓是“重磅”，有别于代表个人或者联名提出的建议或议案，而是经过全团所有代表达成共识、以代表团集体名义提出的“大建议”，都是事关经济社会发展、凝聚民声民意民智的重大命题。

既是集体智慧的结晶，也是集体期许的呈现。

“全团建议”往往围绕解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题展开，因此也成为各地经济社会发展的重要风向标。

那么，此次湖南代表团拟提出的全团建议传递什么样的风向？

以《关于支持湖南以产业集群建设为抓手打造国家重要先进制造业高地的有关建议》为例，该建议围绕目前湖南打造先进制造业高地存在的问题以及未来努力方向而展开。

在攀登先进制造业高地的过程中，如今湖南已取得3个万亿级、16个千亿级产业加速成长，入选国家先进制造业集群的数量居全国第三、中部第一，入选国家中小企业特色产业集群的数量名列全国前茅等成效。

然而，湖南的制造业仍存在产业集群规模偏小、创新动能不足、龙头带动偏弱等问题。

根据实际，湖南建议国家层面出台世界级产业集群建设标准，制定出台产业集群发展促进组织管理办法，加大对产业集群建设的财税支持力度；国家相关部委对湖南培育发展新能源材料等优势产业集群工作予以重点指导，支持其创建国家先进制造业集群。

再比如《关于支持长沙建设全球研发中心城市的建议》。

湖南在2023年6月首次提出将长沙打造成为全球研发中心城市。但建设全球研发中心城市，仅靠长沙、湖南的自力更生还不够，也少不了其他地方的支持，尤其需要来自国家层面的赋能。

建议对长沙建设全球研发中心的背景、优势、意义进行了系统阐释，提出了将长沙建设全球研发中心城市纳入国家发展战略规划，支持长株潭创建国家区域科技创新中心，支持长沙争创国家级创新平台，支持长沙在创新政策方面先行先试，支持长沙进一步扩大国际交流与开放合作等建议。

▲2023年9月1日，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式在世界计算·长沙智谷举行。（图源：湖南省人民政府门户网站）

记者注意到，3月3日，全体住湘全国政协委员联名向全国政协十四届二次会议提交“建设全球研发中心城市 助力国家高水平科技自立自强”的提案。

利用全国两会契机，全团建议和联名提案“双管齐下”，同时发力，为长沙建设全球研发中心城市鼓与呼，争取国家层面支持。

此外，《关于支持加快建设松虎航道的建议》也颇有关注度。

建议提到，松虎航道连接湘鄂两省、江汉平原与洞庭湖平原，是湖南进入长江的第二条水运通道。该航道可形成长江中上游与湖南水运捷径通道，无须再绕道洞庭湖城陵矶，航程减少约220公里，战略意义和经济效益十分显著。

该建议希望得到国家相关部门的大力支持，争取2024年6月底前批复洞庭湖“四口”水系综合整治方案，促成湖南省松虎航道2024年底开工建设。

▲3月3日下午，出席十四届全国人大二次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

这些“全团建议”上接国家方针政策的天线，下接湖南发展实际的地气，关系到一地一域的经济社会发展大局。对此，记者谈三点看法。

全团建议是一张“构想图”，紧扣“三高四新”美好蓝图的实现。

当前，湖南正锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展，书写中国式现代化的湖南篇章。美好蓝图变为生动现实，需要“施工图”作为支撑。

记者梳理此次湖南拟提出的全团建议发现，建议的目的性很明显，就是奔着加快实现“三高四新”美好蓝图的目标而去。

比如，《关于支持湖南以产业集群建设为抓手打造国家重要先进制造业高地的有关建议》是湖南代表团为打造国家重要先进制造业高地的献计献策；《关于支持长沙建设全球研发中心城市的建议》则瞄准湖南如何打造具有核心竞争力的科技创新高地；《关于支持加快建设松虎航道的建议》旨在打通新“出口”，助推湖南打造内陆地区改革开放高地。

既有“国之大者”的格局视野，也有“枝叶总关情”的民生情怀。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

这些全团建议聚焦的目标看似很大，其实落地后都是老百姓可以亲身体会的获得感、幸福感、安全感。

比如，打造全球研发中心城市，看起来跟普通人隔得远，但实际上，科技的创新、产业的升级，不仅仅能扩容国家发展的“蓄水池”，还能通过提供更多高薪岗位和便民成果，扩大民生“蓄水池”。

比如，安化黑茶制造产业集群“链接”了众多茶农、茶企员工，是县域特色经济中实打实的富民产业。

此次全团建议中，请求相关部委支持安化县黑茶制造产业集群创建国家中小企业特色产业集群的建议，有着很高的民生含量。

而《关于支持将洞庭湖区作为重点纳入三峡后续工作长效扶持机制的建议》，有很重要的民生目标：进一步拓展和充分发挥三峡工程的巨大综合效益，实现百万移民安稳致富，加强库区生态环境保护和地质灾害防治，解决蓄水运行对长江中下游带来的有关影响。

期许“以省之名”的发声，但更要努力成为“更好的自己”。

全团建议只有经过国家相关部委的办理落地，才能最大限度地实现其价值。

但一个基本前提是：建议要得到高质量地办理，本身的质量必须高。

▲3月2日上午，部分在湘全国人大代表在赴京参会前开展集中视察。（刘泽锋/摄）

然而，一份高质量建议的出炉并不轻松，背后需要经过脚步的丈量，付出艰辛的努力。深入基层调研，广泛听取群众的意见建议，这些都必不可少。此次湖南代表团拟提出的全团建议，具有鲜明的一线特征，有着实践出真知的浓厚味道。

比如，《关于支持长沙建设全球研发中心城市的建议》形成过程中，调研了一个重要背景。近年来，受一线城市研发成本上升、房价上涨、户籍政策等因素影响，跨国公司、国内科技领军企业开始利用区域性优势研发资源，进行研发中心的重建和转移，研发活动向二线城市拓展。

因此建议提出，拥有产业优势有高度、科创资源有厚度、生活品质有温度等条件的长沙，建设全球研发中心城市恰逢其时。

《关于支持将洞庭湖区作为重点纳入三峡后续工作长效扶持机制的建议》中提到，河势岸坡崩岸加剧，四口水系“水进不来”，洞庭湖“水留不住”等情况，若非扎实调研，是提不出来的。

全团建议是“以省之名”的发声，付出了全团的努力，凝聚了100多位在湘全国人大代表的智慧和力量，背后寄托着全省6600多万三湘百姓的希望。

当然，在对这些建议充满期待的同时，最重要的还是要做好自己的本职工作，一点点微光的汇聚，最终聚光成炬，形成推动建议成为现实的强大力量。

毕竟，奋斗出最好的今天，才能有更好的明天。