□杨天昊（西南财经大学）

本该劝离占道经营的摊贩，城管却主动上手帮忙做起了生意。

近日，杭州西湖景区一名城管队员帮摊主摇糍粑的视频走红网络。据央视新闻报道，当时摊主正在一处易拥堵路段售卖糍粑，面对工作人员的劝离，她希望先完成已经接下的订单。没想到，城管队员陈岗不仅同意了，还主动帮忙摇起糍粑。有人感叹这样的管理有温度，但在笔者看来，这一“搭把手”更值得关注的，是陈岗为什么选择在此时搭把手。

占道经营影响道路通行，劝离本是工作人员的职责。尤其是在游客密集、车流量较大的景区，维护交通秩序更不能马虎。但值得注意的是，此次事件中，摊主表示愿意在完成手上的订单后离开。陈岗也明确告知摊主，完成这几单后不能再继续售卖。双方并未在是否撤离的问题上产生争执，真正需要解决的，是已经开始的交易该如何结束。同样是摊位还没撤走，执意占道与愿意离开却尚有订单需要处理，显然不是一回事。“还没走”描述的是眼前的状态，“不肯走”却是对当事人态度的判断，两者之间不应该被轻易划上等号。

这一区别看似细微，却直接关系到管理措施能否对症。面对明确拒绝整改的行为，管理者需要坚持原则、依法督促；但面对愿意配合却暂时存在实际困难的当事人，一味催促“赶紧走”，未必能够推动问题解决。倘若将执行中的困难误判为态度上的抵触，管理者便容易把精力放在反复催促上，原本可以协商解决的事情，也可能因此演变成不必要的对立。毕竟，要求当事人立即行动，并不意味着阻碍行动的困难就会随之消失。管理当然要看要求有没有得到落实，但在此之前，还需要弄清楚要求为什么没有得到落实。

陈岗的做法，恰恰多走了一步。他没有因为理解摊主的难处就放弃劝离要求，也没有把尚未完成的订单完全留给摊主自行处理。既然摊主表示做完这几单就能离开，他便主动搭把手，帮摊主尽快完成眼前的订单。看起来是在帮摊主做生意，实际上却是在推动这场交易结束，为恢复道路交通提供条件。原本单向的劝离，变成了双方共同解决问题的过程。管理要求没有改变，改变的是实现要求的方式。这只伸向摇轮的手，不仅传递了一份善意，更为摊主配合管理减少了现实障碍。

一场看似简单的劝离，背后其实藏着基层管理常常需要面对的考验：规则可以明确哪些行为应当纠正，却无法替管理者穷尽每一种现场情形。面对占道经营，游客和车辆的通行状况、摊主的配合意愿以及眼前的实际困难，都影响着处置方式的选择。同样是要求摊主离开，有时需要立即排除通行障碍，有时则可以在明确停止经营的要求后，帮助当事人尽快收摊。陈岗的做法值得借鉴的，并非城管遇到摊贩都要主动帮忙，而是他没有让管理停留在提出要求上，而是根据现场情况找到了推动问题解决的办法。真正有效的管理，需要把规则的要求与现实的情形联系起来，让每一次处置都指向问题的解决。当善意能够转化为维护公共秩序的具体行动，它便有了超越温情故事的价值。

视频中，陈岗一边提醒摊主不能继续售卖，一边帮忙摇着糍粑，甚至因为摇得太多，被摊主笑着叫停。这个令人忍俊不禁的画面，或许比一句“柔性执法”更能说明问题。摇轮转动之间，城管没有忘记劝离的职责，摊主也有了结束交易的办法。这一“搭把手”之所以帮在了关键处，不只因为它伸向了需要帮助的人，更因为它回应了真正需要解决的问题。

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