高标准农田建设现场。

金秋十月，洞庭湖畔的岳阳大地，秋收的稻香尚未散尽，冬种的号角已然吹响。近日，2026年岳阳市冬种冬修冬储暨高标准农田建设工作推进会在汨罗召开。会议传出明确信号：今年秋冬农业生产“一季管两年”，既要抢抓农时种足种好冬油菜，又要未雨绸缪抓好农资冬储，更要着眼长远推进高标准农田建设和冬修水利，为明年粮油丰收和防汛安全打下坚实基础。

会上，汨罗市、君山区、岳阳县、平江县分别围绕秋冬种、高标准农田建设、冬修水利、农资冬储作交流发言，“晒”经验、亮做法。岳阳市气象局分析后段天气形势及对冬修冬种的影响，市供销社部署农资冬储保供工作，市水利局安排今年冬修水利工作，市农业农村局传达中央、省秋冬农业生产会议精神，部署冬修冬种、高标准农田建设、耕地抛荒治理等工作。

辣椒种植基地。

汨罗市：12万亩稻油轮作跑出“加速度”

在汨罗市桃林寺镇，钱钱种养合作社的油菜精量播种机正开足马力在田间穿梭。合作社负责人告诉记者，今年购置了2台先进播种机，发展稻油轮作、旱地油菜，蔬菜种植。

据悉，汨罗市今年秋冬种任务明确：12万亩稻油轮作、3万亩旱地油菜、20.2万亩深翻耕、22.5万亩秸秆离还田。9月18日，该市便召开专题会议部署，将任务分解到乡镇、细化到村组、明确到田块主体，落实50亩以上油菜种植主体830余户。

“我们推广‘五代’社会化服务模式，组织旋耕机1320台、油菜联合播种机355台、植保无人机365台，实现‘收割一丘、打捆一丘、翻耕一丘、播种一丘’标准化作业。”汨罗市农业农村局负责人介绍，目前全市油菜播种进度已超过60%，预计10月25日前全面完成。

更值得关注的是，汨罗市统筹资金1100余万元，专项支持油菜高产示范片创建和种子肥料采购补贴，免费发放油菜种子48万包、硼肥12万包。在白水镇、罗江镇、桃林寺镇等地，8个千亩稻油轮作、旱地油菜轮作单产提升示范创建基地已初具规模，11月中旬还将开展油菜中期验收评估，按苗情分三档实行阶梯奖补，引导形成“比产量、比管理、比长势、比效益”的浓厚氛围。

君山区：38.73万亩高标准农田的“建管治”之道

君山区现有耕地44.45万亩，累计建成高标准农田38.73万亩，连续三年获评全市高标准农田建设工作先进单位。这份成绩单背后，是“建管治”齐发力的系统思维。

“我们每村安排2至3名退休老党员参与现场监管，全面推行‘首段认可制’‘举牌验收制’，邀请受益群众代表参与关键工序旁站监督。”君山区政府负责人介绍，2019年以来实施的18个项目中，已建成的16个项目全部通过验收结算，顺利通过农业农村部及省市质量检查。

在资金监管上，君山区设立高标准农田资金专用子账户，严格落实专款专用、专户管理。排查上级下达资金28523万元、拨付到位资金24781.12万元，确保不发生虚报冒领、挤占挪用等重大违规行为。同时引入第三方机构系统核查历年招投标资料，依托大数据比对排查异常线索。

针对排查出的四大类209个问题，君山区建立“排查—整改—评议—提升”闭环机制，目前已完成整改199个，剩余10个实行销号管理。在管护环节，落实“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”原则，签订管护协议，实现每项工程有人用、有人管、有人负责。

岳阳县：5.79亿元铺开47个冬修项目

冬修水利，抢的是时间，赢的是主动。在岳阳县铁山灌区续建配套施工现场，挖掘机正挥臂清淤，运输车辆来回穿梭，工人们抢抓晴好天气加紧作业。今年，岳阳县铺开47个项目，总投资5.79亿元，总体思路是“汛期问题，汛前解决；冬闲修水利，春灌有保障”。

在防洪安全方面，岳阳县在12月底前将完成一线防洪大堤剩余3.1公里隐患整治，10月进场实施4座病险水库除险加固，明年汛前完成主体工程。在蓄水保灌方面，实施94口隐患山塘专项整治，推进铁山灌区续建配套、清淤扫障，实施黄沙支渠等七条支渠改造，打通农田灌溉“最后一公里”。

农村供水提质是岳阳县冬修的重点之一。全县申报农村季节性缺水人口19280人，占全市申报总数的44%，须在今明两年全部清零。公田镇甘田片区改造老旧管网、延伸管网，6个村3700余户供水条件明显改善。年底前，全县自来水普及率将提升到95%以上。

“我们坚持‘向上争、财政投、社会融、群众筹’，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债政策窗口，统筹涉农资金，探索‘以奖代补、先建后补、民办公助’。”岳阳县水利局负责人表示，建成工程同步明确管护主体，压实乡镇、村组和用水协会责任，推进灌区计量设施配套和农业水价综合改革。

平江县：淡季锁价备足春耕“粮草”

作为百万亩粮食主产大县和全省绿色农资试点重点县，平江县把农资冬储作为保障粮食安全的重要一环。

“我们坚持错峰储备、淡季锁价，提前抢抓秋冬价格低位窗口期集中备货。”平江县供销社负责人介绍，目前已完成云天化系列化肥冬储预付款200万元、亚华种业优质良种预付款30万元，提前锁定春耕核心货源。同时结合山地多、作物杂的实际，兼顾水稻、油菜及茶叶、果蔬等特色作物需求，实行差异化储备。

在稳价惠民方面，平江县落实“淡储旺投”调控机制，通过淡季储备平抑旺季价格。常态化调度农业、市监、供销等部门开展联合检查，覆盖储备仓库、经营门店、流通终端全链条，严查假冒伪劣，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

平江县也坦言面临两方面压力：淡储资金占用大、周转周期长；山地多、网点散，现有仓库标准化程度不高。为此，该县恳请市政府在市级农资淡季储备奖补、联采联储补贴及供销基金贷款、贴息等方面予以重点支持。

市供销社：1.1万吨化肥筑牢保供底盘

走进岳阳新三湘公司的农资仓库，一袋袋化肥码放整齐、堆满库房，叉车来回穿梭，工作人员正对照台账逐批清点入库。截至目前，全市供销系统已储备化肥1.1万吨、种子60吨、农药10吨，为来年春耕备足“粮草”。岳阳新三湘公司连续三年入选中华全国供销合作总社农资保供重点企业名单。

“我们组织全市重点承储单位赴亚华种业、云天化等头部企业实地考察洽谈，围绕良种采购、化肥淡季储备、跨区域调运达成一批定向供货意向，从生产端源头对冲保供风险。”市供销社相关负责人介绍，全市布局农资供应网点200余个，实现主要农业乡镇全覆盖，推行电话预约、线上点单、配送上门等服务模式。

针对偏远乡村配送短板，供销系统统筹推动流动供销服务力量发挥作用，重点围绕抛荒复耕、高标准农田等重点区域做好物资保障。同时深化“社—担—银—企”四方合作，为系统经营主体争取优惠利率贷款支持，帮助缓解资金周转压力。

气象水利：超强厄尔尼诺下的“先手棋”

今年9月，有监测记录以来最强的超强厄尔尼诺事件正式形成。据市气象局研判，预计10月中下旬至11月全市平均降水量为130至180毫米，较常年同期偏多二成；今年冬季寒潮、连阴雨、雾及阶段性低温雨雪冰冻等天气多发，“湿冷”特征明显；明年汛期降水偏多概率大，发生流域性致洪极端暴雨风险高。

气象部门提醒，历史超强厄尔尼诺对次年汛期影响突出，建议谋早谋实，抓住有利天气开展冬修工程，强化各项防汛备汛举措。要防范10月中下旬阴雨天气对秋收秋种的影响，注意防范阶段性寒潮和雨雪冰冻天气对冬种冬储的不利影响。

市水利局已明确“8836”工程计划：系统铺开堤防加固、水闸泵站改造、病险老旧水库除险加固等8类水利工程，强力推进一线防洪大堤隐患整治、重点垸堤防加固二期、铁山灌区“十四五”续建配套二期等8大市级重点工程，完成总投资36亿元。

“各地各部门要立足‘防患于未然、治患于萌芽’，迅速掀起新一轮冬修水利建设热潮，确保明年汛前完成建设任务目标。”市水利局相关负责人表示，本年度还有11.64公里一线堤防隐患整治任务未完成，务必要在12月底前完成整治任务。

市农业农村局：秋冬生产“一季管两年”

此时的洞庭湖畔，各地秋冬农业生产正陆续铺开。精量播种机来回穿梭，一粒粒油菜种子随机械精准入土；刚收完稻谷的田块里，秸秆打捆机、灭茬机接续作业，翻耕整地一气呵成，一片片冬闲田正焕发新生。这是全市秋冬农业生产全面铺开的一个缩影。

日前，市农业农村局传达学习了全国“三秋”农业生产工作视频会议和全省秋冬农业生产工作推进会议精神，并对全市秋冬农业生产作出具体部署。

“要稳住油菜面积基本盘，在稳定存量面积的基础上，结合抛荒耕地整治和秸秆综合利用，充分盘活零散冬闲田、旱地、坡地等土地资源扩种油菜。”市农业农村局明确要求，要全力打造“万千百”示范样板，油菜单产提升整建制推进县建立1个油菜生产万亩示范片，每个稻油轮作县打造1个以上千亩示范片，每个乡镇打造1个以上百亩示范片。

在高标准农田建设方面，市农业农村局给出明确时间表：确保11月底前2026年项目全面开工建设；12月底前完成2019—2024年所有标段结算审计和竣工验收，实现应付未付资金全面清零；完成2025年项目工程扫尾和初步验收，中央资金拨付95%以上。

“秋冬农业生产‘一季管两年’，任务艰巨、责任重大。”市农业农村局强调，要建立“周调度、月通报”工作机制，对秋冬种面积落实、高标准农田建设进度实行台账管理，对面积落实工作不力的乡镇及时开展预警、专项督导。