□陈相

某县级政府仓促发布滞后规划，60多页的文本中，“有用的”就3页；欠发达县域照搬市级规划，盲目提出要大力引进“首店”、旗舰店；公共预算收入不足200亿元的地市，“十五五”规划编制预算竟高达2亿元……近期，半月谈记者调研发现，一些地方基层规划存在“虚胖”现象，看似篇幅厚重、体例完备，实则内容空洞、脱离实际，既耗损公共资源，又贻误发展时机，亟需“瘦身”。

规划“虚胖”，根源在于形式主义作祟。部分基层单位缺乏专业规划编制能力，却要迎合上级“体例合规、体量达标”的考核要求，无暇也无力潜心深耕本土实际，要么直接照搬上级文件内容，要么将规划编制“甩手”外包给第三方机构。不少第三方机构敷衍了事，仅派人员简单收集资料便仓促编制，既不深入基层调研实情，也不结合地方实际打磨内容，甚至出现照搬上级文件、违背地方常识的低级错误，把规划编制变成了机械的文本堆砌。本该立足本土、指导实践的发展蓝图，沦为应付考核的“纸面文章”，偏离了规划初衷。

“虚胖”规划的危害，远超文本本身的冗余。规划是地方发展的“施工图”，核心在于找准短板、明确路径、推动项目落地。但在过度格式化的要求下，基层规划陷入“上下一般粗”的误区，大量篇幅用于穿靴戴帽的包装论述，真正关乎产业发展、民生改善、项目落地的核心内容却被大幅压缩。当财政资金大量耗费在华而不实的文本编制上，当基层干部疲于应付冗长繁琐的规划编制工作，本该用于实干攻坚的资源与精力被无端消耗，不仅加重基层负担，更会让发展规划失去指导意义，沦为毫无价值的“档案柜藏品”。

根治规划“虚胖”顽疾，关键要从根源破除形式主义，推动规划回归务实本源。首先要优化考核导向，上级部门需摒弃唯篇幅、唯体例的评判标准，充分考虑基层实际，制定差异化编制要求，把考核重心转向规划的实用性、针对性与可操作性，让基层不必再为“凑厚度”“套模板”耗费心力。其次，要压实主体责任，摒弃“外包依赖”，主动沉到一线调研，摸清本土产业禀赋、发展短板与群众需求，全程参与规划编制，让规划切实贴合地方实际、贴合发展需求。最后要规范外包流程，对确需借助第三方力量的规划，要强化全过程监管与审核把关，督促机构扎实调研，经专家论证、部门联审后出台，坚决剔除注水内容，严把规划质量关。

唯有砍掉虚浮的“花架子”，留下务实的“干货”，让规划精准瘦身、回归本真，才能真正成为引领地方高质量发展的“指南针”，而非躺在档案柜里的“纸面政绩”。

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