“十五五”规划纲要草案提出，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右。

这是在我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上、“十四五”时期迈上1.4万亿斤新台阶后，对粮食综合生产能力提出的更高要求。

全国两会期间，这一新目标引发了代表委员的热烈讨论。这背后，是对国家安全底线的深刻考量，也是对14亿人更高质量生活需求的主动回应。

定标1.45万亿斤的意义何在

“去年我国粮食在高位上再获丰收，总产量是14298亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤的新台阶，人均占有量达到500公斤以上，高于世界平均水平；肉类的产量首次突破1亿吨，人均占有量72.3公斤，超过世界平均水平。”3月9日，全国两会“部长通道”上，农业农村部部长韩俊介绍。

全国政协委员、中国工程院院士胡培松对本刊记者说，14亿多人口要吃饭，是我国现实国情。“十五五”规划纲要草案提出粮食综合生产能力新目标，充分体现了党中央、国务院对保障国家粮食安全的高度重视。

我国粮食已经“够吃”，为何还要提升？

胡培松说，近年来极端天气事件频发，粮食生产不确定性增加。再加上国际形势复杂多变，农产品贸易面临变数，确保粮食安全的弦要始终绷紧。

“放眼世界，日本米价大幅上涨对民生的冲击就是前车之鉴——粮价稳，则物价稳，这就是‘粮稳天下安’的经济意义 。”胡培松说。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟接受采访时说，设定1.45万亿斤左右的新目标，就是要以产能的稳定性来应对环境的不确定性，为宏观调控提供更多空间。

“深入实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，坚持产量、产能一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳固粮食产能，我们就可以把粮食安全的主动权攥得更紧更牢，同时为宏观调控提供更多空间，为‘十五五’时期国民经济和社会发展其他目标的实现提供更坚实的基础。”涂圣伟说。

全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员、中国社会科学院学部委员魏后凯对本刊记者说：“‘十四五’和‘十五五’两个五年规划，是要实现基本农业农村现代化的目标，而‘十五五’正好是实现2035年农业农村现代化目标的关键期。这个时候如果不打好基础，有些指标的实现难度就较大。”

魏后凯认为，当前我国粮食生产已具备坚实基础，为实现新目标奠定了良好条件。

抓住“两个要害”：种子与耕地

从1.4万亿斤到1.45万亿斤，增长的500亿斤相当于一个中等国家的“粮仓”。在耕地数量有限的背景下，如何实现？

“在工作中，我们重点要抓好‘两个要害’，一个是种子，一个是耕地。”韩俊表示。

他说，种子是农业“芯片”，我国种业振兴行动持续发力，目前“中国粮”主要用“中国种”，下一步将培育推广更多的突破性新品种，实现种业科技自立自强、种源自主可控，加快新一轮的品种更新换代。耕地是粮食生产的命根子，一定要严守耕地保护红线，严格占补平衡的管理，坚决遏制耕地的“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，高质量推进高标准农田建设。

全国人大代表、河南科技学院小麦研究中心教授茹振钢接受本刊记者采访时说：“了解了‘十五五’规划纲要草案，我们干劲儿更大了，一定要守住种源自主可控的底线，推动产学研深度融合，让科技创新真正成为粮食增产、品质提升的引擎。”

全国人大代表、河北省石家庄市农林科学研究院名誉院长郭进考这次带着团队研发的“马兰”系列小麦种上会，他对记者说：“代表委员中有不少农业专家，这次带着种子上会，就是希望和大家多交流合作，培育出更多小麦新品种，把中国人的饭碗牢牢端在咱们自己手上。”

耕地是粮食生产的前提，没有足够的耕地，再高的产能目标也无从谈起。

全国人大代表、吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香深有体会：“保耕地，要保数量，也要提质量。”她所在的合作社，扎实推进高标准农田建设，强化黑土地保护性耕作，持续改善农田基础设施，让良田种好粮。

在耕地数量有限的背景下，稳产增产根本出路在科技。

全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文对本刊记者说，“十四五”期间，科技对农业增产的贡献已经超过了64%。

“蔬菜、畜禽、水产国产种源的市场占有率分别达到91%、80%和86%，也就是说，中国粮、中国菜和中国肉都主要用上了中国种。农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，无人机成为了新农具，农民种地更加轻松高效。未来，我们必须加快高水平农业科技自立自强，为农业强国的建设插上更加强劲的科技翅膀，推出更多先进、实用的技术，助力产能提升。” 黄三文说。