红网时刻新闻记者 何峰 怀化报道

冬日暖阳，洒在怀化市溆浦县三江镇三江村的互助养老服务站里。六张方桌旁，老人们围坐在一起吃午餐，碗筷轻碰，笑语盈盈。

几勺热腾腾的豆腐瘦肉汤下肚，91岁的陆继文连声称赞：“味道好！”

▲溆浦县三江镇三江村的互助养老服务站里，老人们聚在一起吃午餐。

这其乐融融的一幕，在今天的中国乡村，正成为一道独特风景。

随着老龄化加深，青壮年外流，一些农村正经受“空巢”之困。老人守着家园，却面临着做饭难、看病难、说话无人应和的日常现实。

如何让留守老人不仅“有所养”，更能“有善养”“有乐养”？溆浦县正在探索一条扎根乡土、贴合民心的“互助式”养老之路。

▲溆浦县城航拍。（图源：怀化日报）

日前，“溆浦县‘互助式’农村养老新模式托起幸福‘夕阳红’”的创新做法，入选湖南省政府办公厅通报表扬的2025年度推动高质量发展典型经验。

【“答案，就藏在乡土里”】

午餐后，三江村互助养老服务站广场上，老人们正和志愿者聊天。在500米开外，年过九旬、出行不便的刘大爷，正坐在自家门口，吃着站点负责人周伟送来的热乎饭菜。

▲三江村互助养老服务站负责人周伟给刘大爷送来饭菜。

这个场景，是溆浦县“三个一”互助养老服务体系的一个缩影。

“三个一”即织密“一张互助网”，畅通“一条互助线”，打造“一批助餐点”。

简单来说，就是该县摒弃简单复制城市养老模式的思路，转而深耕本土，捕捉“熟人社会”的信任基础与“邻里相亲”的传统美德，将“互助”二字确立为破题核心。

“我们不是没试过借鉴其他地区的先进经验。”溆浦县民政局分管负责人张善文坦言。然而，“复制粘贴”可能水土不服。

溆浦地处大湘西，面积在怀化市各区县市中排第二，下辖25个乡镇，412个村（社区），地域广、村落散。

▲活动室内，老人专心地练习着书法。

目前全县60岁以上老年人达20.7万，占总人口的比重超过五分之一。面对大量居住分散的老年人，传统机构养老覆盖成本高、老人归属感弱，但完全依赖市场和家庭，则力有不逮。

困境催生思考。

要建立适合溆浦的养老模式，需要回答三个根本问题：在哪里养老？由谁照料？费用从哪里来？

“答案，就藏在乡土里。”张善文说。

【“三个一”模式的生长】

既然老人不愿离开熟悉的乡土，那么养老“主场”就在村里。

于是，溆浦将目光投向“沉睡的资产”——闲置校舍、老旧村部。通过适老化改造，这些闲置空间，变成了家门口的“互助养老服务站”。

建得起、用得上是改造的核心原则。不追求高标准建设，而是注重功能实用、氛围亲切，让村里办得起、能持续。

如今，溆浦通过修缮改造，已建成309个村级互助养老服务站点，覆盖全县75%的行政村。

这样一来，硬件支撑上，溆浦县形成了三级养老服务网络：1所县级失能失智照护机构，25所乡镇综合养老服务中心、309个村级服务站，另外配建了31个助餐点。

▲爱心助餐。

但有了站点，仍难以覆盖众多需求，尤其是那些无法出门的高龄、失能老人。于是，思路进一步延伸：以点为锚，织线结网。

针对居家老人，一条“24小时互助热线”搭建起应急与关爱的声波桥梁；“一批助餐点”则通过集中做饭、送餐上门或邻里搭伙，破解老年人“一顿热饭”的日常难题。

点、线相互支撑，初步构建了服务体系的骨架。但其中的“血肉”——服务由谁提供？费用如何支撑？

溆浦的答案是：激活乡村最宝贵的内生资源——“人”与“情”。

通过村支两委牵头，发动党员、志愿者、热心村民、低龄老人等，组成爱心服务队伍，倡导“亲友互助、邻里互助、结对互助”服务模式。

这种基于乡土伦理的互助，不仅降低了现金成本，更赋予了服务难以用金钱衡量的情感温度。

▲溆浦县三江镇三江村的互助养老服务站。

与此同时，政府通过福彩公益金等渠道提供“种子资金”和必要补贴，支持场地改造、助餐运营等，起到撬动和托底作用。

比如，建设31个助餐点，溆浦县就投入福彩公益金125万元。

通过“互助”的三种模式，站点为老人提供日常探视、代购代办、生活照料、健康监测、应急求助等基础服务，已累计开展上门服务超8万人次，解决了很多居家老人“吃饭难、看病急、无人管”的现实困境。

【让养老服务有温度】

对老年人特别是“空巢”老人而言，他们不仅期待服务，还渴望有一份温暖。溆浦的“互助”养老，天然带有“温感”模式。

在这个县，一个电话号码成为许多老人心中比儿女号码更熟悉的数字：0745-3220717。这是全县统一的“24小时互助热线”。

家住大江口镇湘维二社区的独居老人张奶奶说：“上次我突发头晕，打这个热线，社区志愿者10分钟就赶到了，还帮我联系了医院，真是很及时。”

▲北斗溪镇华荣村互助养老服务站为老年人进行体检。（图源：“怀化老龄养老”公众号）

热线的意义，远不止一部电话机那么简单。它连结着一张响应网络——县级平台统一调度，乡镇中心承接专办，村级站点或志愿者就近响应。

自2023年开通以来，它已累计响起2800余次，响应各类需求2560次，办结率达98%，回访满意度超95%。

无论是凌晨三点的火灾求助，还是日常的孤独倾诉，电话那头的回应与接踵而至的行动，都成为老人们的一种依靠。

带有温度的，还有饭菜。

对于一些独居老人而言，一日三餐是最大的现实难题。溆浦的答案是：让一顿热饭，准时送达。

▲湘维二社区老年助餐服务点的菜谱公示牌。

在龙潭镇合心村，送餐志愿者从“中央厨房”出发，风雨无阻为老年人送去热饭热菜。

正如志愿者周桂玉所说，“只要老人们开心就好”。

而在卢峰镇屈原社区，志愿者还上门帮老年人采购、打扫。

截至目前，溆浦县在送餐方面，提供志愿者服务累计超4万人次，有力破解了老人“做饭难、吃饭愁”的现实困境。

【最大的启示是“因地制宜”】

随着我国人口老龄化进程的加速，“养老”已成为不可忽视的社会焦点。在这个大背景下，如何坚持实事求是，坚持问题导向解决问题，溆浦县的做法不乏启示。

“因地制宜”是做好养老服务的重要方法。溆浦县经验的最大启示在于，不简单复制外地经验，而是从自身乡土社会结构出发，探索“互助式”养老，这是“因地制宜”方法论的生动实践。

▲小横垅乡治湾村互助养老服务站开展敬老活动。（图源：“怀化老龄养老”公众号）

这也说明，养老模式不是“标准件”，城市高楼大厦与乡村熟人社会，其养老需求与解决方案必然不同，并且，各地的资源禀赋也不同，盲目“抄作业”可能适得其反。

唯有从自身实际出发，才有可能找到“最优解”，不仅养老模式如此，其他工作也是如此。

从“乡土逻辑”中找到服务与温情。在乡村广大青壮年大量外出的背景下，老年人不仅需要养老服务“物理可达”，更期盼“情感可依”。因而，高质量的养老服务，一定是带有温度的。

应该看到，乡土社会里，传统的邻里亲情网络有深厚根基，互帮互助的传统美德也能凝聚起众多志愿者。

溆浦的“互助式”养老，并非巨资投入的堆砌，而是依托熟人社会，激活了“沉睡资本”和固有亲情，构建起贴合乡土肌理、带有情感温度的养老生态，形成“轻资产运营”的良性循环。还是那句话，从乡土里能找到答案。

▲湘维二社区“辞旧欢歌 迎新共乐”文艺活动。

做好“政府搭台、社群唱戏”的绣花功夫。养老服务如果全是政府“一肩挑”，无论是财力还是效率，都难以跟上老年人的需求。

溆浦县面对农村养老“服务散、触达难”的痛点，坚持“就近、便捷、普惠”的原则，构建起县、乡、村三级联动体系。

特别是通过激发村支两委的组织效能，发动村民、志愿者等社会力量，将养老从一项行政任务，转化为社区的公共事务，从而实现“共建共治共享”。

同时，溆浦还组织老人开展棋牌娱乐、健康讲座、戏曲表演、广场舞等活动，让老人们在享受养老服务的同时，还能结交朋友、丰富精神生活。

综上所述，溆浦点亮的“夕阳红”，不仅是晚霞之彩，从某种意义上来说，亦是“破晓”之光。