□周荣光

近日持续高温，环卫工人、外卖骑手等户外劳动者急需纳凉歇脚、饮水充电的便民场所。然而7月29日下午，笔者实地走访山西沁源县三处工会爱心驿站发现，爱心驿站内雨伞、急救用品、充电宝、图书、椅子、饮水机等设施一应俱全，但三处均大门紧锁，户外劳动者只能望“门”兴叹。（8月10日 《人民日报》）

山西沁源这三处爱心驿站，看似是孤例，实则耐人寻味，折射出基层治理中许多地方存在的一个弊端：公共服务中硬件跑在了软件前面，设施的齐全掩盖了管理缺位。

把镜头拉远，类似情况并不少见。某些装修气派的社区活动中心，平日里大门紧闭，只有领导视察时才“临时开放”；一些斥巨资打造的“小哥驿站”，因害怕物品丢失、卫生难维持，索性改为繁琐的登记准入制，将最需要它的群体挡在门外；还有一些农村的文化书屋、健身广场，建好后便无人问津，沦为堆放杂物的仓库。从“建而不用”的驿站，到“看而难进”的服务中心，症结出在同一个地方：把“建成了”当成工作的终点，把“挂牌子”视作履职的完成；唯独忘记了服务设施的价值，并不在于“拥有”，而在于“使用”。

为何会陷入这种“建设热、运营冷”的怪圈？根本的问题在于：规划时“目中无人”，管理上“怕担麻烦”。许多驿站在选址和功能设计时，没有考虑户外劳动者的实际需要，只是坐在办公室里拍脑袋，想当然地认为“有总比没有好”，导致选址偏僻、时间错位，劳动者“看不见、够不着”。等到建成后需要投入人力物力去维护时，又陷入权责不清、经费无着、人手不够的窘境。一些管理者面对设施损耗、人员纠纷等运营中的“麻烦事”，不是优化制度，而是“一锁了之”——锁上门，就锁住了责任，也锁住了风险。

让爱心驿站“活”起来，需要的不是突击检查时的“临时开锁”，而是一套从“供给侧”到“需求侧”的系统性纠偏。首先，要把“用户思维”贯穿始终。要深入一线调研，跟着环卫工扫一条街，陪着外卖员送一单餐，摸清他们真正需要什么、什么时候需要、在哪里需要，把驿站建在最需要的关键处。其次，要建立长效机制。谁来管、钱从哪来、坏了谁修，这些都必须用制度固定下来。可以探索“政府主导+社会共建+智能管理”的模式，如引入智能门禁实现24小时无人值守，既降低管理成本，又消除人为障碍。再次，考核的指挥棒必须转向，不能只看建了多少个站点、挂了多少块牌子，更要看服务了多少人次、解决了多少实际问题，让群众口碑成为衡量成效的硬标准。

一把锁，锁住的不仅是几平方米的空间，更是群众对公共服务的信任和期待。惠民阵地不能成为装点门面的“盆景”。让每一份爱心都精准抵达它该去的地方，让每一个便民设施都经得起“推门而入”的检验，这才是基层治理应有的温度与担当。

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