“十五五”开局之年，各行各业千帆竞发。在高质量发展的版图中，海洋已成为至关重要的战略要地。建设海洋强国，有序开发利用海洋资源，以科学治理实现海洋资源价值最大化与综合效益最优，关键在于把好重大项目用海用岛的关口，守住高质量发展的“蓝色底线”，夯实海洋可持续发展根基。

近年来，我国海洋生态保护修复成效持续显现，红树林面积实现净增长，中华白海豚、布氏鲸等珍稀物种种群恢复，近岸海域优良水质比例稳步提升。同时也必须清醒认识到，我国海岸带生态状况不容乐观，陆源污染、自然灾害、典型生态系统退化等情形仍然存在。要统筹好海洋资源的科学分配与海洋生态的严格守护，须从源头加强管控，坚持生态用海。

提高海洋资源开发能力，重在源头管控，运用科技、法规，把住重大项目用海用岛的关口，守护好海洋资源开发利用的“第一道防线”。近年来，自然资源部海洋咨询中心完成400余项用海用岛、深远海利用及海底电缆管道路由技术审查，开展多个无居民海岛使用金评估，不仅保障了重大项目落地，而且在优化用海布局、防范低效占用方面发挥了重要的作用，让每一次用海行为都经得起生态检验。通过严格的技术评审与法规把关，多个项目的用海用岛申请人主动取消或缩减填海规模、优化用海方式、减少对无居民海岛的占用、升级工艺以减轻生态影响。事实证明，严把技术审查关口已成为推动项目科学落地、护航海洋高质量发展的“助推器”。

加强海洋开发利用保护，提升海洋治理能力，要把安全韧性和生态优先的理念融入各类规划中，融入各类海洋工程项目前期论证过程中。具体而言，应遵循加强陆海统筹、因地制宜布局、空间高效利用、开发修复并重等原则，着力从以下方面下功夫。强化国土空间规划对海洋资源开发保护的基础性、引领性作用，深化主体功能区战略，加强主要海湾整体规划，构建生态导向与经济导向相融合的陆海一体空间开发保护新格局。深化联动审批改革，探索基于“一张图”的智能化技术审评应用场景，加快要素保障，推进“一海多用”和海域立体分层设权，完善海域海岛节约集约利用差异化用海标准体系，提升自然资源资产配置和利用效率。坚持生态用海，严守生态保护红线与自然岸线保有率底线，优化工程建设项目用海，健全项目用海生态损失补偿机制，修复项目实施对海洋生态的不利影响，在严格保护前提下拓宽沙滩、红树林、珊瑚礁、海洋公园等优质海洋资源的价值实现路径。围绕“十五五”时期的海洋新质生产力和重点产业，聚焦海洋新能源、海洋文旅、海洋生物医药、海洋工程装备、深远海开发等领域，攻关自然资源开发利用和保护核心技术，加强政策储备，推动项目快速落地。

守住海洋可持续发展的“第一道防线”，不是一句空洞口号，而是一项需要完备制度、过硬技术与坚定决心共同支撑的长期行动。而这，正是“十五五”开局之年，我们对待海洋应有的态度和担当。