□张华麟（河北经贸大学）

据人民日报6月8日报道，山东乐陵市云红街道6个村的部分土地于2023年底完成征收审批，并于2024年底挂牌出让，但是，多名村民直到2024年底看到土地出让公告后才得知，自家仍在耕种的土地早已被征收。更令人诧异的是，不少村民既未收到征地补偿，也未签订补偿安置协议，对征地事项几乎一无所知。

按照法律规定，征收土地前应依法开展公告、听取意见、签订补偿安置协议等工作，充分保障被征地村民的知情权、参与权和合法权益。然而在此次事件中，土地已经完成征收审批，既然村民都不知道土地被征收，那征地程序又是如何完成的？

面对质疑，当地负责人解释说，项目尚未真正落地，群众仍可继续耕种土地，没有实际告知被征地群众；同时，担心公开征地信息后引发矛盾，影响项目推进。但这个逻辑经不起推敲。怕引发矛盾就不告知？正是这种“先斩后奏”的做法，才真正制造了矛盾：村民在毫不知情的情况下耕种了两年的土地，突然被告知早已不属于自己，换作任何人，都会感到被欺骗和侵犯。

法定程序之所以存在，不是可有可无的“形式流程”，而是保障群众合法权益的重要屏障。征地过程中，村民有权知道土地为何被征收，又如何补偿，也有权对相关事项提出意见。程序的价值，是在于把可能出现的矛盾提前摆到桌面上，通过公开透明的方式寻求解决，而不是绕开群众、替群众做决定。

更值得关注的是，当地相关负责人多次提到“要让土地等项目，不能让项目等土地”。这种思路在一些地方并不少见，为了提高招商效率，一些地方倾向于提前完成土地征收，甚至提前启动相关程序，希望通过“提前布局”为未来发展创造条件。

事实上，招商引资与依法行政并不矛盾。项目建设需要效率，但效率不能建立在压缩法定程序的基础上，越是重大项目，越需要严格依法办事，越需要做好信息公开和沟通工作。相比于事后解释“村民利益没有受到实际影响”，更重要的是在征地过程中主动公开信息，让村民参与其中。

任何时候，都不能把法定程序视为发展的障碍，更不能把村民知情权当作可以“暂时搁置”的选项。

如果连土地被征收都无从知晓，再好的项目也难以赢得认同。发展需要速度，但法治不能让路；项目需要落地，但责任更不能“悬空”。唯有把依法行政贯穿项目建设全过程，让每一个环节都经得起法律和公众检验，才能真正实现发展与民生的双赢。

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