“做生意最怕扯皮，更怕跨省扯皮！没想到在广东东莞，用家乡话就能把拖欠几年的货款纠纷解决！”在东莞的嘉禾籍企业家陈先生的感慨，正是湖南省郴州市嘉禾县创新开展商事纠纷多元化解试点改革的生动缩影。

嘉禾县是全国知名的“铸锻造之乡”，12.8万人在广东打拼，9.8万人长期扎根东莞，同时也是广东锻造产品采购的重要供货源头。随之而来的异地商事纠纷，成为困扰乡亲们的“心头事”，异地维权“跑腿多、耗时久、成本高”让人不堪重负。

近年来，嘉禾县积极探索异地多元解纷破题之路——成立商事纠纷多元调解中心，推行“政法机关+工商联”调解模式，打造“线上+线下调解+法院司法确认”全链条服务，用法治力量为营商环境“加码”，绘就了一道跨湘粤两地基层治理的新“枫”景。

破空间之困：把解纷阵地搬到“家门口”

异地维权，最怕“找不到门、对不上人”。嘉禾县第一步，就是把服务阵地搬到嘉商嘉企的合同争议地、嘉禾老乡的务工地，让在外老乡“维权不出市、纠纷就地解”。

“出门在外，维权跑断腿，那种无助感只有在外打拼过的人才能懂。”在东莞做纸盒生意的李先生坦言，几年前他与同乡合作遭遇“货不对板”，纠纷僵持大半年。“回嘉禾起诉来回400多公里耗不起；在东莞起诉不熟流程、语言不通，苦不堪言。”

群众的痛点就是工作的着力点。2020年10月，嘉禾法院成立了全省首个跨省巡回审判点——驻东莞巡回审判点。法官如“候鸟”般每月驱车400公里南下开庭，被群众亲切称为“候鸟”法庭。2023年，巡回审判点稳定落户嘉禾县驻东莞流动党委办公楼，实现“就地立案、就地开庭、当庭审结”。截至目前，已开展跨省巡回审判196次，办结案件731件。法官累计奔赴1520余人次，往返路程超60万公里。

“法官多跑400公里，群众就能少跑400公里。少的是百姓诉累，多的是家庭和谐与企业健康发展。”嘉禾法院院长宋孝悌道出了创设“候鸟”法庭的初心。

破力量之困：从“单打独斗”到“多方联动”

异地解纷，光靠法院一家远远不够。2025年，嘉禾县委政法委精准施策，联合法院、工商联、司法局、驻东莞流动党委，在县内设立商事纠纷多元调解中心，在嘉禾驻东莞流动党委驻地挂牌设立驻东莞跨省商事纠纷调解工作站（被老乡亲切称为“驻莞解纷站”）。

工作站积极对接东莞当地部门，创新推出“商会自行调解+司法委托调解+嘉莞联合调解+诉调对接”四维解纷机制，实现嘉莞两地“联席会商、联动办公、联手调解”。

2025年9月，一起备受东莞毛织商圈关注的跨省服装加工费纠纷的成功调解，让工作站声名远播。东莞某服饰公司将万余件服装缝盘加工业务外包给嘉禾县雷女士，双方因价款产生分歧并激化矛盾。调解员多次往返嘉莞两地与其他部门共同调解，历时近三个月促成和解，实现案结事了、合作延续。

工作站深耕“乡音调解”特色，推行“乡音+法治”工作法——调解员用乡情化解隔阂、用乡俗凝聚共识，法官用乡音传播法理、用专业促成和解。工作站变“被动接案”为“主动服务”，定期走访东莞6个嘉禾籍流动党员党支部、120余家湘籍企业，主动排查纠纷隐患。

为筑牢调解根基，嘉禾县安排5名专业人员常驻工作站，另组建35名法律工作者、乡贤骨干组成的兼职调解队伍，乡亲们亲切称其为“禾”事佬。县里每年安排25.8万元专项经费，投入30余万元升级办公设施。

2026年3月，一个复杂案例检验了工作站多元解纷效能。深圳某科技公司因东莞某公司专利侵权诉至法院，执行中牵出嘉禾籍商人李某代收款项涉嫌帮助逃避执行。李某认为原告恶意起诉损害其声誉，情绪激动。承办法官唐红委托工作站与东莞当地调解员将两案合并调解，通过“乡音+法治”工作法，最终促成和解，实现“一案调两案结”。

工作站还主动融入东莞“莞邑调解”大格局和“1+6+N”基层社会治理体系，借势借力形成跨区域解纷合力。自工作站成立以来，先后协助当地化解涉嘉莞两地重大矛盾纠纷25件。2026年以来，工作站累计受理法律咨询40余起，受理调解案件14件，成功调解12件（调解成功率85.7%），司法确认10件，为企业挽回经济损失8000余万元。

破兑现之困：打通异地维权“最后一公里”

“协议签了字却兑现不了”曾是异地纠纷处理中的另一大痛点。嘉禾县把“工作站调解—司法确认—法院执行—流动党委协同”一体推进，形成完整闭环。

“候鸟”法庭扩充执行功能，组建专门执行团队，依托驻东莞流动党委支持，将巡回审判点作为查人找物的前哨站，定期赴广东开展现场执行、蹲点执行，为异地调解加上“安心锁”。

2026年4月，嘉禾“候鸟”法庭执行干警远赴东莞、深圳、广州等地开展涉企案件集中执行，通过巡回审判点对接当地职能部门，成功执结10起涉企案件，执行到位600余万元，其中工作站调解后司法确认的就有3件。

此外，嘉禾县在工业园区整合法院、公安、检察、司法、工商联等多部门力量，挂牌成立护企安商服务站，提供法律咨询、纠纷调解、风险预警等全链条服务，定期开展“法治体检”，覆盖企业80余家，发出法律风险提示100条，修缮合同60余份。县综治中心创新建立涉企纠纷多元化解联席会议制度，搭建信息平台，实现驻莞解纷站、“候鸟”法庭、护企安商服务站信息互通、资源共享。

“法治是最好的营商环境。从驻莞解纷站到‘候鸟’法庭再到护企安商站，嘉禾正在积极探索一条可复制的基层法治护企新路。”嘉禾县委常委、政法委书记李亚平表示，嘉禾就是要以商事纠纷多元化解改革为抓手，依托“政法机关+工商联”多阵地平台，实现跨省矛盾纠纷“专业解、就近解、快速解”，切实降低企业维权成本，激发民营经济活力。

如今，“身在嘉禾办事无忧”营商环境品牌越来越响亮。越来越多的企业慕名而来、投资兴业、安心扎根——因为他们知道，这里的法治有温度，这里的营商环境暖如春阳。

来源：法治日报

作者：阮占江 帅标

编辑：李果