□田浪屿

据人民日报报道，近日，海南海口市多个路段的电动自行车共享充电桩项目被曝烂尾，部分桩体损坏倾倒、线路空置未通电，市民通过政务热线反映两年未见实质改善。涉事企业联系无果，多个职能部门各执一词、权责边界模糊，最终由属地街道组织集中拆除。一桩本该回应民生刚需的便民工程，沦为占用公共空间的闲置设施，背后暴露的治理短板值得深思。

共享充电桩烂尾，表面症结在于企业的急功近利。海口电动自行车保有量达260万辆，充电需求的快速增长催生了市场蓝海，部分运营企业抱着“先占位、再盈利”的心态盲目铺点，项目启动前未做充分市场调研，也未形成可持续的盈利模式，一旦资金周转不畅，便留下无人接手的烂摊子。但企业经营风险不该完全由公共空间与市民利益埋单，项目之所以能在未履行完备审批流程的情况下上马，之所以停工两年无人处置，根源仍在于监管端的缺位与失序。重前端布局、轻全程管控，重建设数量、轻运营实效，给粗放扩张留下了制度缝隙。

比项目烂尾更值得警惕的，是权责碎片化导致的监管真空。根据当地管理办法，自然资源和规划、住房和城乡建设、消防救援、应急管理、综合行政执法等多个部门均负有相关管理职责，但面对市政道路上的烂尾充电桩，各部门纷纷划出权责边界，有的只管小区内设施，有的只负责制定指引，有的称审批权限在基层，有的表示拆除职责待核实。

看似人人有责，实则人人无责，最终只能由缺乏执法权限的街道兜底清理。这种“九龙治水”的治理困境，本质是公共设施管理的责任链条断裂。从审批准入、建设施工到运营维护、退出处置，没有形成闭环式的责任划分，交叉地带便成了无人认领的“管理盲区”。

现实中，不少地方推进便民项目时，习惯于把“建成率”“覆盖率”当作核心指标，把项目落地当作工作终点，对后续的运维保障、风险处置、退出机制缺乏制度设计。于是出现了“建设一阵风、过后无人管”的怪象。项目上马时轰轰烈烈，一旦运营出问题，便成了无人问津的“城市补丁”，既浪费公共资源，也消解群众获得感。民生工程的成色，从来不是由建设速度与规模决定的，而是由长期运行的实效来检验。

当地后续出台设置导则、由区属国企统一规划建设管理，是从源头理顺权责的有益尝试，但整治不能止步于集中拆除。破解共享充电桩这类便民设施的烂尾困局，关键在于建立全生命周期的治理闭环。准入环节要抬高门槛，严格核验企业的运营能力、资金保障与风险承担能力，杜绝“无资质、无规划、无预案”的项目进场；运营环节要建立动态监管机制，通过数字化平台实时监测设备运行状态，对运营异常的企业提前预警、及时介入；退出环节要明确主体责任与兜底机制，要求企业缴纳运维保证金，一旦出现弃管情况，由监管部门启动兜底处置，再向企业追偿损失，避免风险向社会转嫁。

小充电桩折射大治理。城市便民设施的价值，不在于建成时的声势，而在于日复一日的可用性与安全性。从“建起来”到“管得好”，考验的是城市治理的精细化水平，也检验着基层干部的工作作风。唯有以系统思维替代碎片化管理，以长效机制替代运动式整治，才能让每一项民生工程都经得起时间检验，真正办到群众心坎上。

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