发布会现场。

红网时刻新闻3月31日讯（记者 周纯 通讯员 黄璜）3月31日，2022年永州市委一号文件正式发布，今年市委一号文件的标题是《中共永州市委永州市人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的实施意见》，在当天下午举行的新闻发布会上，永州市农业农村局党组书记、局长唐慧云就2022年永州市委一号文件进行了解读。

2022年永州市委一号文件对标中央和省委一号文件，不提新主题、不讲新提法，是对全面推进乡村振兴的实化细化具体化，全文共8个部分、27条。体现了聚焦中央、省委部署，聚焦底线要求和工作重点，坚持问题导向，坚持结合永州市实际情况的特点。

2022年永州市委一号文件重点作了如下安排部署：

一、关于粮食安全和重要农产品保供

文件在第一部分作出部署，就是要大家从讲政治的高度始终抓紧抓好粮食生产，保障粮食、油料和重要农产品供给。一是党政同责抓落实。落实粮食安全党政同责要求，建立健全县级领导、县直部门包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包户到田的责任制，层层压实责任，确保播种面积、产量稳定。二是政策扶持稳面积。落实稻谷最低收购价政策，大力推广早稻集中育秧、绿色高质高效创建、扩种大豆油料等政策措施。三是社会化服务增效益。目前，正在抓紧出台《永州市关于推进农机社会化服务提升农业机械化水平的若干政策措施》，深入实施水稻等主要粮食作物生产全程机械化行动，开展农业社会化服务“十代”（代育秧、代旋耕、代机插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代储存、代加工、代销售）模式，实现节本提质增效。同时，在保供上加大力度，一方面，落实“菜篮子”市长负责制，保障生猪、蔬菜等“菜篮子”产品供给，另一方面，统筹抓好农副产品生产、收储调控、节粮减损等各项工作。

二、关于农业综合生产能力建设

一是耕地保护。突出严格落实耕地保护责任、加强耕地用途管制、强化耕地保护监督等。 

二是良田建设。就是大力推进高标准农田建设，集中连片建设高标准农田，提升耕地质量。抓好大中型灌区续建配套和大型灌区现代化改造，加强农田水利设施建设，提高旱涝保收能力。

三是防灾减灾。要加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，严格落实各项防控措施，有效防范应对农业重大灾害。

三、关于守牢不发生规模性返贫底线

文件着重强调三个方面：一是抓牢防返贫监测和帮扶机制“两个环节”。在监测环节，坚持常态化排查、部门信息数据筛查和集中排查相结合，实现早发现、早干预、早帮扶；在帮扶环节，按照缺什么补什么的原则，因户因人施策，及时消除风险隐患。

二是抓好脱贫人口和脱贫地区“两个关键”。持续落实产业就业帮扶措施，完善联农带农机制，提高脱贫人口增收能力，促进脱贫县发展，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫县农民收入增速高于全省农民收入增速。

三是抓细重点帮扶村和易地搬迁集中安置区“两个重点”。文件指出，要加大对脱贫村和省级乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，逐村制定帮扶方案，集中力量支持，尽快补齐区域发展短板。搬迁群众是防止规模性返贫的特殊群体，要完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果。

四、关于乡村产业发展方面

产业振兴是乡村振兴的重中之重。文件立足永州市资源禀赋，围绕大力推进产业振兴，重点作以下安排。

一是持续发展农业优势特色产业。深入实施“六大强农”行动，深度融入粤港澳大湾区，将永州蔬菜产业的比较优势做成绝对优势，推动打造蔬菜出口大市。抓好产业平台建设，新建一批现代农业产业园、农业产业强镇和特色小镇。继续扩大品牌影响力，在把“永州一桌饭”打造成精品的同时，推出永州本地的“招牌菜”“特色菜”。

二是加强县域产业和商业体系建设。丰富乡村经济业态，贯通产加销、融合农文旅，促进农村产业融合发展。大力实施县域商业建设行动，加快农村物流快递网点布局，推动农产品“出村进城”。

三是着力壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重要支撑，是实现乡村振兴的必由之路。今年，还以市委办、市政府办名义印发了《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》，提出要按照“抓两头、促中间”思路，深入开展农村新型集体经济“百村示范、千村提升”工程和“消薄攻坚”行动，推动薄弱村有序递减、示范村批次递增，年内实现集体经济空壳村全部清零、薄弱村全面消除。同时，促进生态绿色发展，深化农业面源污染综合治理，推进农业投入品减量化，增加绿色优质农产品供给，实现优质优价。

五、关于加强乡村建设

今年，将从三方面发力乡村建设，向生态、美丽、宜居迈进。

一是抓好重点领域农村基础设施建设。统筹抓好农村水、电、路、讯等基础设施建设和管护，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。

二是抓好农村公共服务的提升。加强村党群服务中心和村级综合服务设施建设，提高乡村教育质量、农村医疗卫生水平，推行基层公共服务“四化四办”提升行动等。

三是抓好农村人居环境的整治提升五年行动。统筹推进农村改厕、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整体提升等重点工作，着力改善村庄整体环境，开展农村人居环境常态化管理。

六、关于提升乡村治理能力

乡村振兴，固然不能只盯着经济发展，平安稳定才是底色。要从以下方面着力提升乡村治理能力。

一是强化党建引领。深入实施抓党建促乡村振兴“六项行动”（铸魂赋能、队伍提质、兴业共富、强基善治、引智聚才、连心到户），全面推行党群连心“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户），重点实施抓党建促乡村振兴“四百示范·连村联创”行动（创建100个抓党建促乡村振兴示范村，评选100名乡村振兴担当作为村党组织书记、100支乡村振兴优秀驻村工作队，选派100名优秀年轻干部到乡村挂职，打造11个抓党建促乡村振兴“连村联创”示范片），推动抓党建促乡村振兴整体提标提质。

二是厚植文明乡风。3月份，市实施乡村振兴战略领导小组印发了《永州市整治农村陈规陋习推进乡风文明实施方案》，采取“自下而上、因地制宜、一村一策”的方式，重点整治农村大操大办、封建迷信、“黄赌毒”“脏乱差”、不孝不尊、酗酒斗酒等陈规陋习，通过农民群众自我管理、自我约束、自我提高，到2022年底，农村陈规陋习得到有效整治，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐渐成为农村新风尚。

三是维护农村平安稳定。全面推进“政法五老+新乡贤”调解机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，确保把问题解决在基层、化解在源头；常态化开展农村扫黑除恶斗争，深入推进平安法治乡村建设，抓好农村常态化疫情防控，进一步改善农村政治生态和治安环境。

四是探索乡村善治途径。总结推广积分制、清单制等典型经验，丰富拓展零陵区、江华瑶族自治县村务监督月例会等好做法，各行政村全面推行乡村振兴月例会制度，强化农民主体作用，全方位鼓励和引导农民参与乡村治理，形成共建共治共享的乡村治理格局。

除此之外，文件还就创新资金投入机制、加强人才队伍建设、抓实农村改革、加强党对“三农”工作的全面领导，特别是加强党的农村工作机构建设进行重点强调，明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。

延伸阅读：永州丨关于做好2022年“三农”工作 扎实推进乡村振兴的实施意见