阳和启蛰，品物皆春。

随着全国政协十三届五次会议的召开，全国正式进入“两会时间”。这不仅是一场家国事与百姓情交融的盛会，亦是一个照见全过程人民民主的重要窗口。

去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记提出，“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。全过程人民民主是具有中国特色的人民民主新形态，是新时代中国特色社会主义民主政治新论断。

那么，要想更好理解“全过程人民民主”这一概念，我们首先要感受其中的中国智慧。

放眼世界，许多西方国家自诩“自由民主”。然而其民众只拥有“投票民主”，即在投票时享受短暂民主。一旦选举结束，人民无法通过一种机制形成整体意志来控制与运行国家，而是裂化为各种分散的局部利益与意志影响国家，人民与国家之间的联系逐渐弱化与碎片化，进入“民主休眠期”。这是一种点状的、非连续性的民主，也是一种人民意志与国家意志时常处在不统一状态下的民主。

而全过程人民民主，以“全过程”和“人民”两个核心属性，展现了这一中国式民主延续性、实践性、人民性的特点。

事实上，要真正实行民主，就必须抓住民主的本质与真谛。习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”这就表明在我国，人民的事业就要由人民来开创和治理，“以人民为中心”“人民当家作主”是全过程人民民主的落脚点和内在依据。人民，是核心中的核心。

但是，始终坚持人民至上还只是一种价值理念，如何让人民民主的价值和原则实现？这就需要一套完整的制度保障和一套完整的实践逻辑。而“全过程”三个字背后，便蕴藏着深刻的“中国之治”的制度密码。

一方面，目前，我国已形成“根本政治制度——基本政治制度”科学布局，从顶层设计上保证了全过程人民民主的实现。

具体而言，从吸纳民意、汇集民智的人民代表大会制度，到以合作共赢为价值导向的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、保障人民直接参与政治实践的基层群众自治制度、铸牢中华民族共同体意识的民族区域自治制度，可以看到，落实全过程人民民主的制度网已然编制完成。

而在今年的全国两会上，大到依法治国、乡村振兴，小到孩子教育、老人养老等，5000余名代表和委员将抛出一个个“金点子”“好声音”。透过个人福祉与国家发展的同频共振，我们能够更直观地感受到全过程人民民主落地开花的魅力。

另一方面，全过程人民民主之重点还在于人民群众如何实现“全过程”参与。由此，为了畅通人民民主的“最后一公里”，形成了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的多环节化实现路径，人民群众行使国家权力、实现自我管理的政治参与依此展开。

而湖南，便用一系列实例，展示了人民群众是如何实现政治参与的。而这些实际行动也昭示着湖南争当全过程人民民主典型示范区域的担当与信心。

层层把关，形成由各领域、有代表性的人大代表组成的“湖南团”。

▲在湘全国人大代表抵达北京，张庆伟、毛伟明同机抵达。

据悉，在湘全国人大代表是严格按中央对代表数量、代表素质、代表结构三个方面要求差额选举产生的。具体到选举步骤，先按名额、条件、结构等方面的标准要求在全省范围内进行代表资源摸底，在摸底的基础上进行初步的筛选，然后经过相关部门以及各级党组织的反复协商、讨论、酝酿、考察、多个相关部门的审查把关等相关步骤后，最终选举产生。

在代表团中，有带着沙洲村农产品赴京的企业负责人代表张学武，也有始终为“三农”鼓与呼的一线农民代表沈昌健……这些来自全省各个领域的代表，反映了湖南风清气正的政治生态，夯实了人民代表大会的政治基础，有利于全面反映人民群众的意愿和要求。

动态推进，人民广泛参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节。

▲民生实事票决制度下，人大代表认真填写选票。

为了让民声民意被听到、起作用，2020年3月，湖南省在以往试点的基础上，在全省乡镇人大推行民生实事项目代表票决制。目前，湖南已在全省1524个乡镇实现了民生实事人大代表票决制工作全覆盖。截至2021年底，湖南各乡镇共票决民生实事3158件。

正如株洲市芦淞区白关镇人大代表喻春明说：“票决制真正体现了民主参与、民主决策、民主监督，让民生实事选得更准了、推进更快了，实施起来更容易了。”民主票决让代表从“旁观者”走向“决策者”“裁判员”，履职热情被充分激发，全过程人民民主在一次次票决中流淌。

密切联系，代表们在“零距离”中让“民之所盼”直通“施政所向”。

▲湖南省第十三届人大代表，湖南李丽心灵教育中心、湖南乐创公益慈善发展中心主任李丽。

“要让老百姓的声音畅通地传递给政府，他们更加会有一种安全感、幸福感，还有获得感。”坐在轮椅上的李丽感叹道。

作为湖南省人大代表、湖南省无障碍环境建设促进会筹备组组长，履职四年来，她把目光聚焦在生活无障碍上，通过实地走访、入户调研、开座谈会等形式，为残障人士排忧解难。她用心中的关爱换来了人们脚下的无障碍。

在湖南，密切联系群众、面对面聆听基层声音的人大代表还有很多。在诸如职务代表主题活动、“联系群众办实事”等活动中，全过程人民民主走向实处。

真知灼见不全来自于殿堂庙宇之上，佳策良谋不尽出自高谈阔论之中。要实现真正的民主，必须实现“民有所呼，我有所应”。而中国，通过一种全链条、全方位、全覆盖的民主，一种最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，让每一份民意都被珍视。

正如《中国的民主》白皮书所言，在世界文明的百花园里，中国的民主之花绚丽绽放。让我们共同，从全过程人民民主之中，见证“中国之治”的智慧。