红网时刻通讯员 谷忠秋 张家界报道

为促进房地产市场健康有序发展，近年来，张家界市严格落实“住房不炒、租购并举、因城施策”的调控政策，坚持稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，采取控制非住宅用地增量、控制非住宅供应、促进非住宅租售等措施，有序降低非住宅商品房库存。经统计，中心城区2018、2019、2020年分别供应非住宅商品房35.47万㎡、29.72万㎡、19.78㎡，成交金额分别为28.58亿元、26.53亿元、20.28亿元，成交均价分别为8056元/㎡、8932元/㎡、10253.43元/㎡，非住宅商品房呈现量缩价涨，供应量年均降幅16.12%。

控制非住宅商品房用地增量。坚持总量控制、结构科学、布局合理、时序有效的原则，依据市场需求、存量盘活、产业发展等要求，科学合理、统筹编制年度土地出让计划；结合区域存量房地产去化周期和市场销售价格变化情况，合理分解形成季度土地供应计划，分阶段、分区域优化供应时序、供应结构和供应面积，以实现供地计划的精细化管理、实现土地市场供求关系的平衡。今年，张家界市紧密结合房地产市场行情，严格控制商业和住宅用地出让规模，市本级计划出让土地27宗2484亩，比2020年少776亩，下降23.8%。其中拟出让的商业和住宅用地规模1000亩，分别比2019、2020年少259亩、1160亩，分别下降率21%、53%。

盘活非住宅商品房用地存量。加大批而未供土地处置。对征地不到位的，强化批后监管，提升实施力度，对政府性项目、产业类项目等，提高服务能力，加强主动对接，督促项目主体尽早尽快办理前期手续，切实做到“老账逐步还清，新账及时消除”。目前，市本级已处置批而未供土地75宗2745亩。积极消化闲置土地。采取督查约谈、责令限期动工、收回土地、限期供地等方式，对规划调整等政府原因未及时动工建设的，督促项目主体积极对接相关部门，尽快形成动工条件；对项目主体自身原因未及时动工建设的，立即发布警告，提前告知存在闲置隐患。目前，市本级已处置闲置土地12宗587亩。严格控制非住宅商品房商住占比。市政府出台《关于进一步规范中心城市建设项目规划管理的意见》，明确住宅底层不得设置商业，需配建的商业应单独临街设置。对于土地已经出让的非住宅类项目，鼓励结合实际情况调减商业建筑面积占比。

控制非住宅商品房供应。严格非住宅商品住房预售许可管理。合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案主要包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况等。适当放宽非住宅商品房转型。鼓励过剩非住宅商品房转型为科教、医疗、养老、文化、体育、健康、度假、物流、生态旅游等服务业态，对非住宅商品房转型时要适当放宽相关标准要求、及时办理规划调整手续、完善土地支持政策、简化办理不动产登记手续。

促进非住宅商品房租售。着力发展非住宅商品房租赁市场，鼓励以置换、购买等方式消化非住宅商品房。积极引导市经投、交投、天旅投等平台公司按程序依法收购、经营库存非住宅商品房，改造为教育、康养、医疗、体育、旅游等新型服务业态用房，将回购的非住宅商品房建设成为科技园、创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地等，为大众创业、万众创新营造良好环境。放宽购房落户和子女就学政策，对个人或家庭购买公寓、商业、办公等各类非住宅商品房，持不动产登记部门备案的网签购房合同或者不动产权证，可以申请办理本地户籍登记或者户口迁移手续。子女可就读义务教育阶段学校，执行“划片招生、就近入学”的就学政策。出台优惠政策促销，连续举办九届房交会，采取价格优惠、减契税、送车库、赠装修等促销手段，给予购房人所购商品房优惠。在今年房交会期间，凡购买市中心城区新建商品住房或公寓(含酒店式公寓)的，每套可享受不超过2万元契税补贴。另外，市住房公积金管理中心还发布了购房贷款惠民新政策，对个体工商户及其雇佣人员、自由职业者、无固定单位进城务工人员及符合条件的其他方式就业的社会等灵活就业人员月最低缴存300元住房公积金，缴满6个月后购建房可以贷款，最高贷款额度可至60万元。