柏 润 肖秀芬

作为全国水库移民第一大省，湖南现有各类水库13737座，占全国的七分之一;各类水库移民400多万人，其中大中型水库农村移民257万多人，超过全国的十分之一。

如何高效开展水库移民工作，让全省移民群众昂首迈向美好幸福新生活?这既是让移民群众共享改革发展成果的现实考题，也是治水兴湘、造福人民的时代答卷。

不驰于空想，不骛于虚声。回眸湖南“十三五”移民工作高质量发展的五年，是源头活水润泽三湘大地的五年，也是湖南实现移民与当地农村居民同步发展、同步小康而不懈奋斗的五年。

湖南水库移民工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新时代治水方针，主动融入“三高四新”和乡村振兴战略部署，开拓创新，攻坚克难，闯出了水库移民工作高质量发展新路子，真正兑现了“搬得出”“稳得住”“能致富”的庄严承诺。

多元安置——织就幸福“安居梦”

金秋时节，漫步在江华涔天河水库扩建工程移民安置点，空气格外清新，沁人心脾。清一色的仿瑶族建筑，雕梁画栋，颜色鲜明，别具一格。健身活动中心里，77岁的移民盘大旺和老伙计话着家常，怡然自得。

作为“十三五”期间湖南水利“一号工程”，涔天河水库扩建工程让江华近3万移民群众走出大山落户城镇，其中，就包含盘大旺。

“以前，我们一家7口住在山上，坡陡路窄，到镇上买粮食要走3个多小时。如今，搭帮政策好，我们变成了城镇居民，日子是越过越有味啊……”盘点移民搬迁安置后的生活变化，盘大旺喜不自胜。

为让乡亲们能够在家门口就业、一起脱贫致富奔小康，当地政府引导创办电机公司等企业，吸纳周边移民就地就业，给移民户吃了“定心丸”。“工厂就建在家门口，附近的移民可以就近上班，家庭工作两不误，子女们也不用外出打工谋生活了!”盘大旺说。

生活发生翻天覆地变化的何止盘大旺一家。数据显示，“十三五”期间，全省完成移民搬迁安置39651人、生产安置45611人，助力移民拔掉了“穷根子”、致富奔小康、迈上了乡村振兴之路。这背后，是湖南人敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇敢尝试。

众所周知，水库建设，功在当代，利在千秋，难在移民!如何让移民宜居又宜业?多元安置给出了答案!

搬迁安置上，坚持绿色生态，注重城乡融合，突出地域特色，将安置点建设与乡村振兴、小城镇发展、旅游开发紧密衔接，引导有条件的地方采取进城镇集中安置方式，打造了涔天河水库水口安置点、毛俊水库城郊安置点、平江抽水蓄能电站思和安置点等一批移民点赞、各级肯定、带动效应强的亮点工程。

生产安置上，坚持因地制宜，考虑长远生计，实行长效实物补偿安置、社会保障安置、投亲靠友安置、自谋职业安置、一次性补偿安置等多元化安置模式，大力开展转移就业培训，积极创造就业岗位，帮助移民在家门口就业，破解了传统单一的农业生产安置土地制约问题，有力保障了移民的根本生计和长远发展。

精准扶持——托起移民“致富梦”

多元安置解决了移民“搬得出”的“上篇文章”，如何让移民“稳得住”“能致富”，抓好后期扶持的“下篇文章”至关重要。

“十三五”以来，湖南聚焦全面小康和移民后扶中长期目标，围绕移民工作“做什么、怎么做、做成什么样”，形成了“两手抓”“三转移”的移民后扶工作新思路，始终坚持“一手抓移民民生补短板，促进移民大幅稳定增收;一手抓政策落实强监管，确保移民资金安全高效运行”，大力推进工作重心由基础设施建设向移民增收转移、扶持方式由粗放扶持向精准扶持转移、资金投入由“撒胡椒面”向突出重点转移，引领带动移民工作高质量发展。

为真正扶到点上、扶到根上，湖南在全国率先建立了每个移民村及移民户的详细信息电子档案，进村入户问需问计问效，为移民工作高质量发展找准了靶向。

有的放矢，事半功倍。在摸清底数的基础上，湖南聚焦移民村与移民户发展短板弱项，到村到户精准分类施策，将移民产业转型升级、移民美丽家园建设、移民创业就业能力建设作为“三驾马车”，开创了移民后期扶持新局面。

以常德市西湖管理区西洲乡黄泥湖村为例，近几年来，该村大力发展移民产业，通过引导移民利用土地入股、政府奖补、合作社等方式带动移民参与产业发展，该村有3000余亩土地参与企业入股分红，每年的收益达300多万元。

“今年我从公司流转320亩地，全年收6到7茬草没有问题，1亩地至少千把块钱的纯利润，同时还带动了周边30余名移民就近务工，人均务工月收入2000多元。”在德人牧业苜蓿草种植基地里，一想到今年的收成，村民廖新西满脸笑容。目光所及之处，一望无际的苜蓿草迎着微风轻轻摇曳，成为一道靓丽的风景线。

“2017年整村推进移民美丽家园建设以来，我们村发生了翻天覆地的变化，这个庭院、后面那个围墙，都是移民部门修的。”移民谌小庆跟着父母背井离乡，来到西湖，见证了移民后期扶持政策实施以来，移民生活环境和生活水平日新月异的变化。

西湖管理区也只是湖南移民日子火了、家园美了的一个缩影。常宁市大义山村、新化县晚坪村、祁阳市三家村、长沙县五福村等一大批产业兴旺、村容整洁、环境优美的移民美丽村庄，如诗如画。

据统计，“十三五”期间，湖南共投入移民资金23.24亿元，整合部门资金28亿元，实施了6批1018个重点移民村美丽家园建设;完成投资57.6亿元，实施了惠及移民146872人的避险解困搬迁工程;投入移民产业资金20.32亿元，新建及提质改造移民种植业基地170多万亩，扶持移民龙头企业、家庭农场、种养大户1346个、农业休闲旅游项目1234个，发展了网购电商、休闲农业、民宿旅游、物业经济等一批新型产业，培育壮大了安化黑茶、古丈毛尖、沅陵碣滩茶、衡阳油茶、东江柑橘等一大批库区优势农产品，涌现出邵东市移民创业园、江华瑶族自治县移民乡村车间、资兴市“支部农场”、零陵区“股份合作社+资产托管、租赁”等一批移民产业发展新模式，促进了移民大幅快速稳定增收;对接产业发展、市场用工和移民就业创业等实际需求，全省累计投入移民培训资金2.42亿元，组织各类移民培训28万人次，移民就业创业和自我发展能力不断增强。2020年全省移民人均可支配收入比2015年翻了一番多。

安居兴业谱新篇，欢声笑语连成片。移民群众生活越过越踏实，越过越红火，正迈着铿锵步伐，走在乡村振兴的康庄大道上。

保障升级——护航未来“发展梦”

“老乡，你们生活上有什么困难吗?”“‘一卡通’移民资金是否都已及时、足额发放到你们手中……”为加强对移民专项资金使用管理的末端监管，保障移民资金使用安全，根据湖南省水利厅党组和驻厅纪检监察组的统一部署，近日株洲市天元区安排专人深入移民村开展移民直补和小型水库补助资金发放监督检查，重点对三门镇松柏村、黄田村和雷打石镇盘石村、先锋村移民户展开了随机抽查。

“感谢党和政府，不仅让我们搬出来住上了好房子，过上了好日子，还时时关心我们的生活现状，为我们解决困难。”受访的移民户尹桂秋拉住移民工作人员的手，连连表示感谢。

据统计，“十三五”期间，全省共完成项目投资126.09亿元，发放移民直补到人资金50.55亿元，让每一位移民都充分享受到了国家移民政策的阳光雨露。

放眼湖南水库移民工作大局，也正是把每一笔移民资金用到刀刃上、让每一笔移民资金都在严格规范的监督下，才取得了移民资金绩效连续大幅攀升，从2018年的全国第19名、2019年的全国第8名，跃居到2020年全国第2名的好成绩。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。如何让移民今后的生活更好?湖南省“十四五”水库移民扶持规划擘画的蓝图已跃然纸上。

“十四五”期间，湖南省将以实施乡村振兴战略为抓手，围绕大中型水库移民后期扶持中长期目标，以帮助移民、提高移民、富裕移民为中心，在保障移民基本民生、促进移民产业转型升级、建设移民美丽家园、提升移民就业创业能力等方面持续发力，全力抓好移民区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接示范，不断满足移民群众对美好生活的更高需求，努力实现水库移民与当地农村居民同步发展、共同富裕。

回首过往，湖南移民工作乘势而上、顺势而为，向着高质量发展目标奋勇前行;展望未来，湖南移民人将继续以奋斗者的姿态，牢牢扛起实施“三高四新”、乡村振兴和水安全战略的政治责任，奋力开创全省移民工作高质量发展新局面，切实推动移民家园更加美丽、生活更加富裕、未来更加美好！