相关链接：冷水滩区召开2020年市场监管工作新闻发布会

红网时刻永州12月25日讯（记者 周纯）12月25日上午，冷水滩区召开2020年市场监管工作新闻发布会，冷水滩区市场监督管理局党组书记唐春涛发布新闻，冷水滩区市场监督管理局副局长邓峰、副局长杨永强、总工程师陈钢、主任科员文杰就中心城区住宅小区电梯整治等问题分别答记者问。

记者：请问冷水滩区市场监督管理局在中心城区住宅小区电梯整治是如何开展的？主要做了哪些工作，取得了哪些成绩？

文杰：2020年来，冷水滩区市场监管局严格按市区两级要求，对中心城区的住宅小区电梯进行专项整治，取得了阶段性成效。

一是明确责任，强化整治职责。成立了由书记、局长亲自挂帅，局领导全员参与的专项整治领导小组，并根据重点难点小区和区域分设10个执行组。明确电梯使用管理单位、维保单位、检验单位、监管单位的职责。对检查的每台电梯均要求责任主体单位建立特种设备档案，做到一台一档，完成中心城区132个小区2000余台电梯的普查建档，确保检查发现有问题小区的协调、督办责任分解到位，督促责任单位整治到位。

二是广泛宣传，营造整治氛围。整治期间，在各小区悬挂了横幅标语60余条，设立了举报箱和举报电话12315，及时受理电梯安全投诉。联合教育、应急、住建等部门开展电梯知识进企业、社区、校园、家庭活动，举办电梯安全知识讲座和座谈会30余场，发放和张贴宣传资料10000余份，普及电梯安全知识，营造良好的电梯安全社会氛围。

三是抓实整改，提升治理水平。个别小区问题复杂，矛盾重重，处理起来难度极大，各执行组不等不靠，正视问题，克服困难，通过耐心、细致的工作，制订有效措施，有条不紊抓实整改。火车站附近西城华府小区因开发商被抓，无业主委员会，电梯安全隐患突出，区市场监管局多次深入小区了解情况，成立业主委员会筹备小组，签约物业管理公司进驻，及时召开现场会，落实了电梯、消防整改的资金、方案，卓有成效地解决了问题。同时，启动电梯安全示范小区创建工作，全面推行电梯安全责任保险，全区1000余台电梯参加了责任保险，统一更换了乘客电梯标识标牌，提高电梯安全治理社会化、专业化水平。

四是优化服务，消除安全隐患。河东瑞丰嘉苑小区电梯因多年来一直无业主委员会、无物业公司、没有正常维保，是典型的“三无电梯”，最长的达7年未经定期检验，电梯带病运行，存在严重安全隐患，住户为电梯问题苦不堪言。区市场监管局主动作为，靠前服务，找准小区电梯管理过程中的主要问题和矛盾，积极向市局和检验机构汇报沟通，争取政策和支持，安排检验人员主动对接，做好服务，减免了大部分的安全评估费和检验费；同时对拒不配合不听招呼的采取查封措施，倒逼使用人主动履行相关职责。经过整治验收，小区住户终于用上了安全可靠的电梯。

记者：听说今年冷水滩区全面推行“证照合一”改革，请问具体是指什么，冷水滩区市场监督管理局的开展情况如何？

杨永强：“证照合一”改革是在去年食品药品行政审批制度改革“多证合一”的基础上，把行政审批许可信息通过二维码加载到营业执照上，由最多核发6个证件减少为核发1个营业执照。

即，在冷水滩区申请食品（含食品生产加工小作坊和小餐饮经营，下同）和药品零售许可、医疗器械经营（零售）的市场主体在申请营业执照和食品药品经营许可证时，对于仅销售预包装食品许可改为备案，在市场主体登记注册环节一并办理备案手续，凭营业执照即可开展相关经营活动；对同时申请食品药品医疗器械经营许可（备案）两个以上事项的，按照“一业一照”原则，实行“证照合一”，将食品药品经营许可信息加载到营业执照上，原则上不再单独核发许可证。对采取告知承诺制办理许可的申请人，当场下发“证照合一”营业执照。这是继冷水滩区市场监督管理局实行“告知承诺制+后置监管”审批制度改革后，又一优化营商环境，为企业减负松绑的重要举措，也是落实“一件事一次办”改革的重要抓手，达到释放经济活力的目的。目前冷水滩区个体工商户登记、食品经营许可登记已下放至各基层市场监管所办理。

该项改革建立“一次告知、一套资料、一窗受理、一并办结、一张执照”的审批模式，实行“一日可办、一照通行、多证集成”。最主要的成效就体现在“减负增效”。

一是改革实施后，共减少各类登记和许可资料39份。

二是审批许可时间由原来的现场核查再发证共10天，减少到24小时办结；现场核查的次数也由最多4次减少到1次。

三是通过改革，破解了以前市场主体“就近不能办”“准入不准营”“信息不共享”的困境，实现群众“随时随地可办证照”，切实做到“一件事一次办”，优化营商环境，激发市场活力。

记者：疫情防控关系到国计民生，请问冷水滩区市场监督管理局在疫情防控方面开展了哪些工作，取得了哪些成绩？

邓峰：自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，冷水滩区市场监督管理局高度重视，积极作为，顺利完成了区委区政府交办的各项任务。回顾近一年来的工作，主要做了以下工作：

1月26日（正月初二）召开了新冠肺炎疫情防控工作安排部署会，制定下发《冷水滩区市场监督管理局关于进一步明确新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急工作责任的紧急通知》，成立了专门领导小组，全局人员全体到岗开展工作。

一是疫情初期紧急开展除超市、药店等生活物资必须保障单位外的餐饮店、食品经营店的疫情防控劝导关停工作，实行“5+2”“白加黑”巡查监管，冷水滩区市场监督管理局执法人员连续两个月无休排查，对全区食品经营单位实行疫情管控。

二是加强了市场野生动物的监管，冷水滩区市场监督管理局对各大农贸市场安排了专门驻点执法人员，联合林业、公安等部门禁止经营来源不明的野生动物产品和其他无合法来源的动物产品，立案查处贩卖野生动物案件3起，其中黄泥井市场野生动物（蛇）交易案例为市场监管总局“联合双打行动”典型案例（十七批），冷水滩区市场监督管理局杨家桥市场监督管理所唐腾龙获得全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉。

三是保障了防疫相关的口罩、药品、消毒杀菌用品等重点商品以及与人民群众日常生活密切相关的肉、蛋、菜、米、油等生活必需品的供货和价格稳定，冷水滩区市场监督管理局安排九个巡查组对全区的各大超市、农贸市场的生活必需物资、防疫物资进行不间断巡查。同时，12315热线保持24小时畅通，严格打击非法囤积物资，涨价销售防疫物资等违法行为，查处未明码标价销售口罩案6起，确保了全区防疫物资及生活必需品价格稳定。

四是落实全区药店1月27日起（正月初三）全部营业，联系设置了4家24小时营业药店，指导做好防护措施，并要求购买发热类药品患者进行登记上报，口罩等必须物品价格不得超过进货价的15%；

五是禁止红白事聚餐，冷水滩区市场监督管理局红白事聚餐是传统风俗，疫情期间禁止聚餐工作难度大，执法人员苦口婆心，付出艰辛努力，联合街道办事处、乡镇政府联合劝阻了43起红白事聚餐。

新冠肺炎疫情防控常态化防控工作以来，冷水滩区市场监督管理局坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”的原则，在坚持原有防控措施外，重点强化进口冷链食品等可能存在的“物传人”疫情防控工作监管。

一是摸清底数，对冷水滩区冷链食品经营单位和从业人员进行了网格式摸底排查，冷水滩区冷链食品经营单位132家，其中冷库经营单位66家，从事冷链食品经营人员为338人。二是督促落实，研究出台了《冷水滩区市场监督管理局新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》和《冷水滩区市场监督管理局新冠肺炎疫情防控应急预案》，成立专班负责统领疫情防控常态化防控工作，对全区冷链食品经营店面进行全覆盖清库检查，重点对冷库肉类水产品的购进票据、供货方资质证件、食品合格报告，国内中高风险区域和国外进口食品核酸检测报告、海关报关单、消毒证明进行一一查验。督促冷链食品经营单位整改问题隐患61处，暂扣冷链食品80公斤（现已出具核酸检测报告解封），对冷链食品经营单位立案查处6起。三是配合检测，联系疾控开展冷链食品新冠肺炎核酸检测，对冷水滩区进口冷链食品和从业人员落实了全覆盖检测，开展了联合核酸检测22次，目前已累计检测样本2252次，其中食品检测1487次（其中含进口食品外包装131批次），环境检测243次，开展人员检测558人次结果均为阴性。

四是开展培训，冷水滩区市场监督管理局分辖区对全区冷链食品经营单位负责人进行了8次会议培训，传达学习省市冷链食品监管工作要求，邀请疾控部门对全区冷链食品经营单位进行冷链食品人员防控和消毒技术培训，强化新冠肺炎防控工作意识宣传，张贴了2000份新冠肺炎防控指南海报进行宣传。签订《致全区冷链食品生产经营者的告知书》，免费印制发放了冷链食品经营台账800本，建立冷链食品可追溯监管。

下一步，冷水滩区市场监督管理局在区疫情防控办的统一领导下，进一步完善疫情防控常态化管理，做到日常监管和执法检查相结合，继续加强冷链食品经营单位宣传引导，在确保食品安全的基础上做好疫情防控工作，完善食品可追溯监管，做到来源可追、去向可查，进一步配合疾控部门做好核酸检测和疫苗注射工作，既保障人民群众饮食安全，又保障人民群众的身体健康，为永州市冷水滩区的疫情防控工作作出我们应有的贡献。

记者：今年永州市“文明创建”工作如火如荼，其中食品“三小”行业监管尤为重视，请问市场监管局在这方面开展了哪些具体工作、取得了哪些成效？

陈钢：食品“三小”行业监管一直是我们监管检查的重中之重，冷水滩区市场监督管理局结合“文明创建”工作持续强化食品“三小”行业监管，全面有效保障了冷水滩区人民群众的食品安全。

一是全面摸底排查，确保整治实效。一方面对食品“三小”行业进行了网格式摸底排查，建立了2020年冷水滩区中心城区食品“三小”行业本底台账，印制了4000份监管人员信息、2000份餐饮量化分级标识、4000份食品安全卫生管理制度，逐一完善食品“三小”单位店内食品经营监管信息，将监管责任人明确到每一家店面食品经营监管信息公示栏，确保食品安全监管责任落实到位，食品经营店面信息公示透明。另一方面进一步督促落实监管，专门印制了8000本各类台账，给各餐饮店免费配齐食品原料购进台账、消毒台账、废弃物处理台账等“三本台账”，发放文明餐桌、节俭用餐文明贴图2000份，对全区8家食品加工小作坊、2011家食品流通环节单位、1619家食品餐饮服务环节单位进行了问题隐患排查，下达责令整改通知书1013份，催办健康证923张，立案查处无证无照经营3起，涉刑移交公安案件2起，查处食品案件132起，有效地保障了冷水滩区人民食品安全，确保今年全区未发生食品安全事故。

二是针对重点短板，进行提质改造。针对冷水滩区中心城区食品“三小”行业后厨卫生差，“三防”设施破损等顽疾，冷水滩区市场监督管理局对亟须整改的问题进行拍照记录，提出整改要求和方案并粘贴于店内醒目位置，进行统一标准、统一登记、统一验收。对摸排出来的290家食品加工间特别老旧小餐饮店和小食品加工店，统一组织施工队伍，对脏乱食品加工间进行重新粉刷，引导推动店主对食品加工间卫生开展搬家式清理和大扫除，对油烟机、灶台、烹饪设备、冷藏、保洁、消毒等设施进行彻底清洗，配齐并规范使用纱窗门帘灭蝇灯等“三防”设施，做好食品原料购进台账、消毒台账、废弃物处理台账等“三本台账”。现290家后厨施工改造的小餐饮店已经全部完成验收。通过提质改造，不仅帮助疫情期间小餐饮店主度过困难期，也有效提高了冷水滩区食品安全质量。

三是开展人员培训，强化食品安全。为提高食品“三小”行业从业人员专业素养，4月30日-6月14日冷水滩区市场监管局组织了8期中心城区食品“三小”行业提质改造培训班，对1128位食品“三小”行业从业人员进行了培训，明确了食品“三小”行业要求标准，学习了《食品安全法》、《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，有效提高了食品从业人员食品安全意识。