刘品一（右）与村民一起挑茶叶。

红网时刻记者 刘志雄 益阳报道

安化县冷市镇大苍村的文明程度是17年开始直线上升的。此前，这里是个谁的拳头硬谁有理的地方，村民间纠纷不断，“动不动就打群架，工作真的难做！”村支书刘品一说。

“是党的十九大精神给了我指导。”在看了党的十九大报告后，刘品一深刻认识到村民法治观念的重要性，“要让法治精神进到他们心里去，太多人不懂法了。”刘品一决定当起普法宣传员。

知法方能敬法，故要全方位普法

过去村里人犯法，大多数是不知法。

群众法律知识匮乏，法治意识淡薄，一些群众“信访不信法”，办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法，不懂得用法律武器捍卫自身的合法权益。

土地买卖、砍伐林木、猎杀保护动物等，村民们大多不知其行为犯法。“他们就不理解，村里分给他的地、自己山上的树，为啥不让卖不让砍。”刘品一说，这也让他坚定了普法的决心。

普法工作被作为村级中心工作，大苍村开始充分利用农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周、“12.4”宪法宣传日、各种村民集体活动，深入开展法治宣传教育。

结合屋场会、扶贫走访等活动，大苍村在群众代表大会、党员大会和农村党员冬春训会上集中对国家基本法律法规、与群众切身利益相关的法律法规进行组织学习，培养群众养成学法、懂法、用法、守法的好习惯。

除了定点的集中普法，大苍村每月组织义务巡逻队和文明劝导队，开展普法宣传，结合每季度驻村律师送法下乡活动，在村民服务中心摆设咨询台，进行法律咨询和释义。

积极利用各种法治宣传阵地、宣传专栏、文化艺术节等载体，运用群众乐于参与活动方式，扎实开展主题宣传和集中宣传活动，并利用微信群、村村响等方式开展普法宣传。

为了进一步引导村民重视家庭角色塑造，营造良好家风，大苍村开展了评选“最美孝媳”“最美家庭”“平安文明家庭”等，公开进行表彰，使乡风文明树立起来。“我的最终目标，就是让他们彻底摒弃农村陋习，成为道德规范和法治建设的实践者。”刘品一说。

充分发挥公共法律服务点的作用，通过 “法律明白人”“公共法律服务志愿者”的带头示范作用，引领全村群众学法、尊法、用法、守法风气，广大群众遇事找法、办事依法、解决事情靠法的法治格局基本建成。目前，大苍村共建立公共法律服务点10个，培养“法律明白人”和“公共法律服务志愿者”26人。

刘品一（右五）在调解交通事故。

创新“枫桥经验”，找到治村之路

过去由于管理混乱、财务不透明、村干部服务能力弱，群众法治观念淡薄，社会治安混乱、矛盾纠纷突出等问题，大苍村就像是一盘散沙，什么事也办不了，成了冷市镇有名的“后进村”。

2018年7月，大苍村先行试点创新“枫桥经验”，创新建立道德档案，成立义务巡逻队，实行网格化管理，坚持矛盾纠纷多元化解，为大苍村村民安居乐业创造了一个良好的社会环境。

大苍村结合村情村貌和党员积分管理，探索建立了一户一档村民道德档案，由党员带头示范，再全村普及，记录家庭人员基本信息、良好表现与突出贡献事迹、不良表现等信息，通过及时信息规整，永久保存，激起群众心中的道德自我约束，提高做好事的意愿。

7名年轻党员和21名普通村民，组建了一支心理素质好、责任心强的义务民兵巡逻队，统一配备服装、头盔及装备，定期开展治安巡逻，大雪暴雨天气巡逻上户，排查安全隐患，清理公路障碍，维护赶集秩序，建立起了农村社会治安立体防控体系。

依据户籍人口，流动人口，管辖面积等属性，大苍村分区域进行网格化管理，在原有二级网格的基础上，进行细化分区，设置三级网格。全村共划分五个网格，结合无职党员设岗定责，由区域内的年轻党员担任网格员，对区域内所有人口信息及与人相关联的社会事务进行全面的管理。网格员承担着社情民意统计、村民服务、隐患排查、矛盾纠纷调解、法治宣传的职能职责，发挥着重要的桥梁纽带作用。

大苍村还把基层党建和基层治理结合起来，创建了“党建+人民调解”“网格员+人民调解”“辅警+人民调解”工作机制，使大部分矛盾纠纷成功排查化解在小组和网格内，基本实现了小事不出组，大事不出村的目标。

通过普法，不少过去持续已久的纠纷得到了化解，其中时间最长的一起，已经持续了10年。不少纠纷的当事人，在明确知道行为犯法后，接受了调解、放下了成见。

群众观念、意识转变后，推诿扯皮的少了，邻里关系更加何睦。“家里只要有一个人参加活动，家人就会来做义工，支持活动开展。”刘品一说起这可喜的变化，不由得笑意浮上脸。为改善村里的文化活动场所，村民自筹10万元，建设文化大舞台，全然不似当初一盘散沙。