壮丽70年｜系列新闻发布会蓝山县专场答记者问实录

红网时刻永州9月17日讯（记者周纯）9月17日上午，永州市“壮丽70年·奋斗新时代”系列新闻发布会举行蓝山县专场，展示70年来蓝山县经济社会发展的变化。蓝山县委书记秦志军，县委副书记、县长魏和胜分别就打造文化品牌方面、承接产业转移、湘江源头保护、推进“放管服”改革等问题答记者问。

记者：蓝山历史悠久，有着深厚的文化底蕴。近年来，蓝山县的湘江源文化、红色文化、瑶文化和古建筑文化引人瞩目。蓝山在发展特色文化、打造文化品牌方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

魏和胜：一个国家和民族的自信本质上来源于文化自信，一个县区也是如此。蓝山是一座具有2200多年历史的文化名城，有着绚烂多姿的历史文化、民族文化和地缘文化。近年来，我们紧紧围绕文化强县目标，科学整合文化资源，深度挖掘文化内涵，重点打造了“湘江源”特色文化品牌。

主要措施有：一是立足增强文化自信，做好文化传承保护。始终坚定文化自信，加强文化传承和保护，坚持走文化创新之路。按照“修旧如旧”原则，对重点文物、古建筑群、红色旧址等文化遗产遗迹进行了保护性修缮，虎溪村、滨溪村分别被列为国家和省级历史文化名村，千年古刹塔下寺基本完成修缮。同时，全力保留6个瑶族乡3.2万瑶族同胞特有的民族文化习俗，充分挖掘瑶族文化底蕴，打造了《要我回头万不能》《阿哥阿妹齐跳乐》《挑盐古道》等一批瑶族风情文艺精品。

二是立足增进人民福祉，推动文旅融合发展。秉承“以人民为中心”的文化发展理念，将文化产业打造和旅游产业发展有机统一，走文旅融合发展之路。以湘江源景区获评国家水利风景区、百叠岭成功创建3A级景区、毛俊百姓民俗村成功创建四星级乡村旅游区为契机，大力发展生态旅游和乡村旅游，打造了精品旅游线路3条。成功引进香港新井集团总投资15亿元开发云冰山项目，打造“南方雪乡”“南方西藏”和南方避暑休闲胜地，吸引了粤港澳大湾区大批游客。

三是立足加强区域联动，打造特色文化品牌。充分发挥湘江源头和毗邻粤港澳的区位优势，重点打造“湘江源”绿色生态文化品牌，走区域联动协调发展之路。以打造“粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”为契机，做大做强了茶叶、葡萄、供港蔬菜、香芋、中药材等5个“万字号”产业基地，蓝山成为对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程的供应基地。做好湘江源绿色有机富硒文章，全力打造“最忆湘江源”公用品牌，成功认证“三品一标”38个，农业品牌50个。

主要效果有：文旅产业融合发展初见成效，老百姓的获得感和幸福感不断提升，2018年全县接待游客150.6万人次，实现旅游总收入7.22亿元，带动1200多贫困人口吃上“旅游饭”。

记者：从全市来看，蓝山地处湘粤交界，在对接粤港澳大湾区、承接产业转移方面有着十分独特的区位优势。近年来蓝山在承接产业转移、支持发展特色产业方面，有哪些新举措，取得了哪些新实效？

秦志军：蓝山抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重要机遇，开放思维，找准定位，努力推动皮具箱包和玩具产业高质量发展。

一是坚持“高质量”谋划。蓝山以“楚尾粤头、湘江源头、开放桥头”的独特区位优势和近5万余人在广东花都狮岭从事皮革皮具工作的人才优势，抢抓国家和省委各项优惠政策向湘南、湘西倾斜的重要机遇，全面承接广东皮具产业转移。县委明确将皮具产业作为主导产业，举全县之力将蓝山打造成为“中国皮具箱包创新之都”“中国皮具箱包产业转移升级示范基地”和“湖南皮具箱包特色小镇”。

二是坚持“高目标”招商。专门出台了针对皮具玩具产业的“十条优惠政策”，确保招商引资项目招得进、稳得住、能发展。先后11次赴粤招商，走访相关行业协会及相关商会9个、皮具企业200多家。成功举办了“2018中国蓝山皮革皮具招商推介会暨皮革皮具产业研讨会”和“2019年中国（蓝山）国际玩具产业园推介会暨招商引资项目签约仪式”。截至目前，共引进皮具玩具企业58家，项目签约资金达30亿元。

三是坚持“高标准”推进。坚持“母亲式”服务，严厉打击“三强三非”行为，真正让投资者“安心、舒心、暖心”，成功引进了总投资达60亿元的蓝山皮具箱包科技产业园项目和投资10亿元的湘江源皮具产业园项目。目前，蓝山皮具箱包科技产业园已完成征地1200余亩。湘江源皮具城一期6栋厂房5万平方米项目已竣工运营，39家皮具企业正式入驻。以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的现代皮具产业新城正逐渐形成。

记者：提到蓝山我们首先想到的是湘江源头，保护湘江源头是大家共同的职责。作为湘江源头的所在地，蓝山近年来在保护湘江源头方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

魏和胜：习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，蓝山作为湖南母亲河湘江的源头，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持“生态立县”，共抓大保护、不搞大开发，牢记省委书记杜家毫“保护湘江，首先要保护好源头”的叮嘱，以高度的政治自觉抓好源头保护。

主要措施有：一是坚持科学规划。科学划定生态红线保护区742.8平方公里，占国土总面积的40.6%；湘江源头区域生态经济区面积900平方公里、生态公益林面积624平方公里，分别占全县国土总面积的1/2和1/3;禁采区由原来的92.5平方公里扩大到208.1平方公里。

二是坚持防治并举。坚决打好打赢“污染防治攻坚战”，严厉查处各种破坏生态环境的行为。近三年县财政投入生态环保资金4.5亿元，带动社会投入8亿元。

三是坚持绿色发展。坚持走生态优先、绿色发展之路，追求绿色GDP，通过调整产业结构，优化产业布局，淘汰冶炼、石材等落后产能，大力发展生态旅游、有机农业等产业，提高绿色发展的“含金量”，协同推进经济社会高质量可持续发展。

四是坚持品牌强县。把绿色生态作为核心竞争力来打造，唱好山歌，打好水牌，做好绿色文章，擦亮“湘江源头”生态品牌，打造粤港澳大湾区优质农副产品供应基地。

五是坚持制度保障。县委政府出台系列生态建设的文件，实行最严格的生态环境保护制度，全面推行“双河长制”，层层压实县乡村三级管护责任，广泛发动群众参与环境保护、形成共识，构建了“多管齐下、多方联动、齐抓共管、整体推进”的源头保护机制。

主要效果有：目前，蓝山饮用水源地水质达标率100%，空气优良率95.8%，森林覆盖率73.22%，先后被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、湘江源头区域国家生态文明先行示范县、湘江源国家水利风景区。

记者：党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容。蓝山在推进“放管服”方面做哪些有益探索，有什么亮点和特色？谢谢。

秦志军：近年来，在全国“放管服”改革的大背景下，蓝山紧紧围绕为全国基层政务公开政务服务提供“蓝山样本”和“蓝山模式”的目标，持续推进“放管服”改革，工作取得了一定成效。

一是集中审批提效率。蓝山率先成立了行政审批局，按照标准化、规范化要求，加强政务服务实体大厅和网上大厅的顶层设计。以蓝山县被列为全省首个相对集中行政许可权改革试点县为契机，全面推行清廉政务“12345”工作模式（即一化：标准化；二合：职能整合、数据融合；三分离：受审分离、审管分离、审批中介分离；四办：一次办、就近办、帮您办、网上办；五公开：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开），审批做到“三个一”（即服务一扇门，审批一枚章，事情一次办），实现了“四减”目标（即减事项、减材料、减环节、减时限），压缩了审批时限，提高了审批效率，真正让企业和群众办事“最多跑一次”。目前，全县行政许可的审批时间比法定时限缩短了约70%。

二是简政放权减负担。蓝山通过服务事项下延，让群众在乡镇也能做到“只进一扇门、最多跑一次”，彻底减轻基层负担。目前共有76项政务事项可在乡镇“互联网+政务服务”一体化平台办结，100余项事项可在村级便民服务点受理。省首批100件“一件事一次办”事项全部能在乡镇受理、办结。

三是廉洁高效优服务。通过对服务事项、审批事项的标准化梳理，规范政务服务行为、审批行为，减少自由裁量空间，杜绝权力寻租。通过政府购买服务方式在全国首创“帮您办”功能，让群众真正享受到了“足不出户、办好事项”的便利。