牢记习近平总书记殷切嘱托 向脱贫攻坚发起总攻

2013年11月3日，习近平总书记来到湘西自治州考察，提出了精准扶贫重要论述。2017年6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，对湖南省支持湘西州实施精准扶贫脱贫“十项工程”和十八洞村脱贫成效给予了肯定。2018年3月30日，习近平总书记在中央政治局听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报会上，又对十八洞村因地制宜发展特色林果业和乡村旅游、增加农民收入、实现真脱贫给予了肯定。

2013年11月3日，习近平总书记在十八洞村首次提出“精准扶贫”重要论述。5年多来，湘西土家族苗族自治州始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，按照省委、省政府部署，深入推进精准扶贫精准脱贫，探索出了可复制可推广的扶贫经验。2014年至2018年，全州累计减贫55.43万人，874个贫困村出列，贫困发生率由31.93%下降到4.39%。其中，十八洞村136户533名贫困人口于2017年2月全部脱贫，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到2018年的12128元。

按照习近平总书记提出的实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的重要指示，在十八洞村率先开展扶贫对象识别工作，实行全程民主评议与监督，把识别的权力交给群众。湘西自治州及时总结、推广十八洞村“九不评”“七步法”，确保扶贫对象识别工作公开、公平、公正。按照“应进则进、应出则出”原则，在全州范围开展扶贫对象动态调整。

湖南省人大常委会副主任、湘西自治州州委书记 叶红专：我们提出今年是脱贫攻坚的决胜年，就是要整体实现全州7个贫困县摘帽，所有贫困村退出，贫困户脱贫，任务虽然艰巨，但是我们有信心做好工作。主要是在精准精细上下功夫，

按照习近平总书记脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎等重要指示，坚持扶贫先扶志、治贫先治根，在十八洞村积极探索“村民思想道德星级化管理”模式并组织系列文化活动，激发了贫困户走出贫困的志向。

近年来，湘西自治州多次举办“最美脱贫攻坚群众典型”评选活动，各驻村后盾单位纷纷在贫困村开设道德讲堂系列活动，让群众想脱贫、敢脱贫、能脱贫，涌现了带领群众种出幸福生活的古丈县牛角山村支书龙献文、带动2000余名贫困群众就业的“全国脱贫攻坚奋进奖”获得者谭艳林等一大批典型。

贯彻习近平总书记把种什么、养什么、从哪里增收想明白的重要指示，把产业建设作为“造血”扶贫核心举措，在十八洞村选定种植、养殖、苗绣、劳务、乡村游、山泉水6大产业，按下脱贫“快进键”。

湘西自治州大力推广十八洞村“直接帮扶、合作帮扶、委托帮扶”等产业扶贫模式，全州三分之二贫困人口通过产业实现增收脱贫，30%的行政村集体经济收入在4万元以上，1110个贫困村实现产业扶贫全覆盖。

湖南省人大常委会副主任、湘西自治州州委书记 叶红专：下一步在产业振兴方面和乡村治理方面等很多方面，与乡村结合起来，把菖蒲塘村作为乡村振兴示范村来打造。自治州既有十八洞脱贫的这面旗帜，同时又打造乡村振兴菖蒲塘这么一个鲜活的标杆，让自治州在脱贫攻坚、实现全面小康，同时在乡村振兴上全州能够出比较好的经验。

按照习近平总书记不栽盆景、不搭风景的要求，编制《十八洞村村庄规划》，按照“统一规划、保持原貌、节俭实用、协调美观”原则，推进水、电、路、房、通信、环境治理“六到户”工程和危房改造、改厨、改厕、改浴、改圈“五改”工程。2018年10月，十八洞村获评“中国美丽休闲乡村”。在推进贫困村基础设施建设中，湘西自治州不搞“高大上”项目，大力实施基础设施与公共服务“微建设”工程，累计创建美丽乡村精品村103个、示范村300个，永顺县司城村、场坪村入选第二届中国美丽乡村百佳范例。

从建强村支两委入手，把讲政治、有文化、带领群众致富能力强、群众信任的能人选进班子，十八洞村党支部2016年被授予“全国先进基层党组织”称号。2017年脱贫后，十八洞村又探索“五兴”互助基层治理模式村支两委的群众满意度由68%上升到98%。目前，“五兴”互助基层治理模式已在全州推广。5年多来，湘西自治州总结十八洞村经验，形成了州、县、乡、村四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的攻坚大格局。仅2018年，全州就组建扶贫工作队1751个，选派5995名干部，实现对1110个贫困村和641个有贫困人口的非贫困村“一村一队”全覆盖，6万余名党员干部与16万余户贫困户结成帮扶对子，形成了脱贫攻坚强大合力。

湖南省人大常委会副主任、湘西自治州州委书记 叶红专：湘西的干部群众决不辜负总书记的殷殷嘱托，抓实精准精细脱贫攻坚各项工作，确保按时保质完成脱贫攻坚任务。