编者按：2018年，是我国改革开放40周年，也是工商部门恢复建制40周年。40年来，长沙工商与改革同行，与发展同向，与时代同步，为促进长沙市经济社会发展作出了重要贡献。长沙市工商行政管理局联合红网推出专栏系列报道《逐梦星城四十载》，全面回顾和总结长沙工商40年来在加强市场监管、促进改革发展等方面的主要经验及取得的重要成就，并以此传承工商精神，致敬在不同年代忠诚履职的长沙工商人。

改革开放40年 浏阳工商砥砺前行

——浏阳市食品药品工商质量监督管理局

从1978年党的十一届三中全会至今，我国改革开放走过40年辉煌历程。改革开放40年，是社会主义市场经济的成长和发展重要时期，作为与经济发展息息相关的部门，工商行政管理部门与市场经济发展同步同行。

1978年12月，十一届三中全会提出对内改革、对外开放，解禁农村工商业。1979年，中共中央、国务院批转第一个有关发展个体经济的报告：“各地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”同年12月16日，中共浏阳县委下发了《关于成立浏阳县工商行政管理局的通知》,将浏阳县革命委员会工商行政管理办公室改为浏阳县工商行政管理局。自此，浏阳工商行政管理与改革开放同行，与浏阳经济社会发展同向，也见证了浏阳这座山城从国家贫困县到全国百强县的华丽嬗变。

改革当先锋

1979年，浏阳县对全县个体工商业户进行了一次摸底，全县仅有个体工商业户77户。随着改革开放的一声春雷，沉寂的小山城开始了悄然变化。开放个体户创业、解禁乡村家庭工业，浏阳个体私营经济的发展之路也自此开启。

1982年，路口乡高田村张秋吾加工纤维丝绳，纯收入1.2万元。这是改革开放后，浏阳县涌现的第一批万元户。随着改革开放的深入，浏阳陆续出台了一系列优惠政策，1987年放宽企业资金注册登记政策，实行企业法人领照首次对话制度；1988年对企业从核准名称、经营范围、注册资金三个方面放宽注册登记范围；1990年为扶助乡村企业发展，浏阳县工商局出台了扶助贫困地区经济发展十条举措、村办企业发展七条举措。

1993年2月10日,经国务院批准,同意撤销浏阳县,设立浏阳市,以原浏阳县的行政区划为浏阳市的行政区划。这一年，为全面促进个体私营经济发展，浏阳市进一步放宽政策，促使全市个体私营经济迅速发展。敢为人先的浏阳人，在促进个体私营经济发展上，同样显示了超前的思维和改革的勇气。

浏阳这种敢为人先的改革精神，也在近年来的商事制度改革上得到了延续。2014年浏阳率先启动商事制度改革，公司注册资本最低限额取消，住所、经营范围等不再有严格限定，创业门槛大幅降低，登记手续和环节进一步简化，极大激发社会创业热情。之后，浏阳不断深化商事制度改革，力促“三证合一”、“多证合一”、最多跑一次等多项改革新政落地生根，由于“放管服”工作成效明显，浏阳被省政府表彰为2017年度真抓实干成效明显地区。2018年，浏阳将企业开办环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间压缩至3个工作日，为全市经济发展注入了新的活力，成为全省企业开办时间最短的地区。自启动商事登记制度改革以来，浏阳商事主体连续5年保持20%以上的高增长率，截至2018年年底，全市商事主体总数达91616户。

丹心谋发展

为积极促进地方经济的快速发展，浏阳工商充分发挥职能优势，融入中心找准契合点，奋力投身到市场经济发展的大潮中。

1978年12月底，浏阳县对在用商标进行首次摸底清查，共清查出8个符合规定的商标。在之后的40年里，浏阳商标品牌事业伴随着改革进程和市场经济不断推进，走过一个个精彩瞬间，留下坚实的脚印。

1985年“浏阳河”牌浏阳河小曲白酒获得国家银质奖。1992年，当时的浏阳县工商局在全县范围内举行首届浏阳著名商标评选活动，产生了15个县著名商标。2001年，浏阳有了自己的第一个省著名商标，2007年浏阳花炮成为浏阳第一个中国驰名商标。

40年来，浏阳工商认真履行商标战略实施牵头部门职能，紧扣产业转型升级、企业提档升级，不断建立健全商标品牌工作机制，积极引导企业创牌。2018年全市新申请商标注册2217件，商标有效注册总量达15468件，马德里国际商标有效注册量达139件，地理标志集体商标6件，商标申请数、注册数、国际商标数、地理标志集体商标数均居全省区县之首。改革开放的40年，浏阳的商标品牌发展，完成了量的积累，实现了质的飞跃，为推进地方经济发展、推动产业结构转型升级发挥了积极作用。

聚力护民生

随着改革开放的深入推进，消费领域也发生巨大变化，消费总量持续扩大，消费领域的新情况、新问题不断涌现，消费者权益保护逐渐成为工商行政管理部门的重要工作内容。

从1992年开始，浏阳工商开展每年一次的“3.15”国际消费者权益保护日活动，通过召开会议、印发资料、设置专栏等形式庆祝消费者的这一特殊节日。1998年，全省3.15国际消费者权益日活动主会场设在浏阳城，时任湖南省副省长周时昌、省人大副主任沈瑞庭、省政协副主席陈彰嘉等领导亲临主会场。2002年，浏阳市工商局为更好的开展消费者权益保护工作，设立了消费者权益保护科和“12315”申诉举报指挥中心，更是首开全省之先河，在张坊镇守和村成立了农民消费者权益保护学校。

随着消费维权机构的成立，集受理、查处、监管为一体的消费投诉举报服务网络逐渐完善，12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工作成为常态，消费者的满意度日益提升。2018年全市累计共受理投诉举报4080起，与去年同期相比，投诉举报总数量上升105%，为消费者挽回经济损失618万余元。

铁肩担道义

市场在“放得开”的同时还须“管得住”。多年来，浏阳工商以依法行政为使命，以维护诚信、公平、公正的市场竞争秩序为核心，重点开展流通领域商品质量专项整治、公用企业限制竞争专项治理、打击虚假违法广告、打击传销、红盾护农、商标侵权、查处无证无照等多项整治行动。

1993年，浏阳工商查处制售假冒、劣质磷肥重大案件，得到新华社的专题报道。1999年，查处通讯部门违背用户意愿收取电话代维费案和违背用户意愿预收话费案，案值达216万。2001年，查办了某汽车公司侵犯注册商标专用权案，案值达5024万元。

40年来，浏阳工商规范和维护着各类市场的经营秩序，捍卫公平、公正的消费环境，被人们亲切地称为红盾“卫士”。2015年，浏阳市工商局在机构改革过程中，与市质监局、食药监局合并，组成新的部门——浏阳市食品药品工商质量监督管理局，虽然机构发生了变化，但维护市场秩序的初心不改。

近年来，浏阳市食药工商质监局始终保持着严厉打击违法行为的高压态势，不断创新行刑衔接工作机制，实现与公安局、检察院、法院的合署办公工作新模式。2018年，浏阳市食药工商质监局对商标、广告、网络、合同等重点领域，汽车配件、日用消费品等重点产品，深入开展综合执法大检查，查处了一批工商领域违法犯罪案件，共立案查处工商类案件118件，办结108件，货值5万元以上案件7起，其中查办的“某酿酒厂厂名厂址不符并商标侵权案”罚款30万元，查办的“某公司销售报废汽车五大总成配件案”，被评为全省工商系统十大典型案例，有效震慑了违法犯罪分子。

回望来路，不改初心。浏阳食药工商质监部门将继续保持改革的定力和韧劲，在服务市场环境上出成效，在维护市场秩序上出新招，为浏阳经济的健康发展发展保驾护航，为实现中华民族伟大复兴的中国梦助力添彩。

（文/朱宏伟）