中央深改组会议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,表现出鲜明的指导性、实践性、创新性。国企改革所涉内容众多,《若干意见》共八部分,其中有三个部分提出公司法人治理结构、国有资本投资运营公司与混合所有制企业党建工作,专门进行了部署。这既体现了国企改革的本质要求,同时也是遵循“问题导向”之举。再次表明了中央以党的建设保障国企改革、做强做优做大国企的决心和鲜明指向 。《若干意见》作为在深化国有企业改革中党建工作的重要指导性文件,是多年来的实践总结,也是解决当前国有企业改革中突出问题的有力举措,是国有企业改革中做好国有企业党建工作的基本遵循。
国企改革的重要性、艰巨性、复杂性,为坚持党的领导加强党的建设带来了新课题。近一段时间以来,国企改革备受关注,尤其是公司法人治理结构、国有资本投资运营公司与混合所有制,都是国企改革焦点。但是,在新一轮国企改革过程中仍然存在一些问题,一些人对国企改革在认识上存在着误区,在行动上出现了偏差,国企党组织的地位和功能呈弱化、虚化倾向。更有甚者,借混合所有制中国企产权改革之名行牟利之实。这些问题已对下一步国企国资改革顺利推进形成严重威胁,我们必须坚持党的领导加强党的建设,发挥好党组织的重要作用,加快形成有效制约的国有资产监督体系,为国企改革顺利推进提供制度性保障已是刻不容缓。
党的十八届三中全会提出,要组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。可以预料,无论是国务院直接授权还是间接授权的两类公司,都履行国有资产出资人职责,相比目前的中央企业,其定位更高,经营投资权限更大,资本杠杆作用更突出,在保障国家安全、推动国民经济健康发展中的重要性不言而喻。《若干意见》提出,对改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司,属于国务院授权的,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,应当设立党组,党组成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。
党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济。当前,很多国有企业也在积极探索推进混合所有制改革。对于混合所有制企业党建工作,《若干意见》提出,要把建立党的组织、开展党的工作,作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。同时,根据国有资本比例、控制力等情况,分类确定了不同类型混合所有制企业党组织的职责定位。国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业,党组织发挥政治核心作用;其他混合所有制企业,比照非公有制企业开展党建工作,党组织在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。
由此可见,《若干意见》按照“聚焦改革、突出重点、逐步完善”的总体思路,针对国企改革的新问题,提出新要求,作出新规定。力争使党建措施办法简便易行,在企业能够落地见效。一段时间以来,发展混合所有制经济呈现定指标的刮风现象状态,在一定程度上曾经就出现了被片面理解为私有化的迹象。包括混合所有制改革在内的整个国企改革,其本意是增强国有资本放大功能,有利于国有资本保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,而绝不是简单地让各方来瓜分国有企业的“蛋糕”。此前对国有企业的巡视,也暴露出很多国有资产显性和隐性流失的问题。因此中央高度重视防止出现国有资产流失。去年全国两会期间,习近平就指出,“要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。”最高层提醒的背后,乃是有前车之鉴。上世纪90年代一些地方的国企改革,个别官员找到了权力寻租的空间,在国企转制过程中,导致大量国有资产流失,发生了众多严重的腐败行为。现在,《若干意见》提出要把建立党的组织、开展党的工作,作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提,并进行具体部署,这就为有序推进混合所有制改革提供了组织制度的保障。
全面深化国有企业改革是件前无古人的事业,中国共产党人责任重大,要积极探索加强和改进全面深化国有企业改革党建工作的新路子,为全面深化国有企业改革保驾护航。在深化国有企业改革中坚持党的领导,做好党建工作,重点在改进、关键在创新、目的在加强。在改革国有资产管理体制和完善现代企业制度的进程中,要针对国有企业党建工作中面临的新情况、新问题,加强企业党建工作理论研究,及时总结实践经验,着力解决企业党建工作的热点和难点问题。按照中央确立的原则积极探索,使国有企业党建工作紧随全面深化国有企业改革大潮,在改进中加强,在创新中发展。
坚持党的领导,加强党的建设是指党组织同深化国有企业改革中的关系。从根本上说,深化国有企业改革是主体,“党的领导加强党的建设”是保障。党的领导加强党的建设成功与否,由深化国有企业改革的效果来检验。因此,党建工作必须紧贴国有企业改革的焦点问题,在焦点问题获得突破,从而引领全局。
公司法人治理结构、国有资本投资运营公司与混合所有制是深化国企改革的三大焦点,国有资本投资运营公司与混合所有制将呈现新的尝试。企业党国有企业党组织要以全面深化国企改革、加快国有企业发展为中心开展党建工作,抓好党建促进企业改革与发展,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的改革优势、竞争优势、创新优势和发展优势。使党组织和广大党员为推动全面深化国企改革、企业科学发展和促进和谐稳定贡献力量,党的建设追随国企改革焦点,探索创新任务很重。
全面深化国企改革探索不止,党的建设探索不止。党的建设 ,永远在国企改革路上。(网友 李锦)