“我们曾用数年时间进行维权，希望通过专利法的修改，进一步加大处罚力度，加强对专利权的保护。”近日，谈起专利维权，陕西步长制药有限公司负责人深有感触地向本报记者表示，专利侵权极大损害了企业的权益，也在一定程度上挫伤了许多企业创新的积极性。

“只有通过进一步完善专利法相关规定及处罚措施，形成强有力的专利保护，才能为创新主体解除后顾之忧，使专利制度更好地发挥创新驱动的基本保障和重要支撑的作用。”北京航空航天大学法学院教授孙国瑞对本报记者所言，代表了学界的呼吁。

“专利法第四次修改，认真听取了各类创新主体、权利人和社会各界的呼声，要着力解决专利侵权特别是群体侵权、重复侵权问题，解决专利维权举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等难题，为创新驱动发展提供法治保障。”国家知识产权局条法司有关负责人向中国知识产权报记者表示。

着重解决突出问题

“加大执法力度，完善执法措施是解决维权难题的途径。”这是来自基层企业和专利权人最多的呼声。有企业代表介绍，由于现行专利法规定的行政调解协议执行力不强，一些侵权人为逃避赔偿责任故意不履行调解协议，专利权人只得另行提起民事诉讼。这不仅浪费了大量行政执法和司法审判资源，更延长了专利侵权纠纷的解决周期，人为造成了周期长、效果差等问题。

“根据权利人反映，专利法第四次修改草案送审稿中提出了相应的措施。”国家知识产权局条法司有关负责人向记者介绍，其中主要包括，为解决专利维权“举证难”问题，完善相关证据规则;为解决专利维权“周期长”问题，明确行政调解协议的效力;为解决专利维权“赔偿低”问题，增设对故意侵权的惩罚性赔偿制度;为解决专利维权“成本高，效果差”问题，增加对群体侵权、重复侵权等故意侵权行为的查处，加大对假冒专利的处罚力度，完善行政执法手段，明确间接侵权责任和网络服务提供者的法律责任，建立专利权保护信用信息档案。

专利法第四次修改草案送审稿第六十条拟新增的内容中，为及时遏止专利侵权行为，拟参照商标法、著作权法，明确专利行政部门可以采取“没收侵权产品”等强制手段，其中“侵权产品”包括使用侵权方法直接获得的产品。同时，拟增设相应的行政处罚，规定对涉嫌群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的故意侵犯专利权的行为，专利行政部门可以依法查处。对重复侵犯专利权的行为，专利行政部门可以处以罚款。

“要通过专利法第四次修改，建立健全打击专利侵权的长效机制，促进专利行政执法和司法保护的有效衔接，提高执法效率，降低专利维权成本，营造公正公平、规范透明的法治和市场环境。”国家知识产权局条法司有关负责人介绍。

适应创新发展需求

“侵权者或十分隐蔽，或地处偏远，这些因素使我们取证非常艰难，有时几乎是无法做到的。”面对专利侵权，企业和专利权人最头痛的问题之一，莫过于“举证难”。

“专利法第四次修改将致力于破解这一症结。”国家知识产权局条法司有关负责人谈到，“举证难”问题是专利维权中的突出问题之一。针对专利权人在专利侵权诉讼中难以提供确定赔偿额证据的问题，根据我国民事诉讼法的相关规定，参考商标法的相关内容，专利法第四次修改草案送审稿拟增加有关确定赔偿数额的举证规则，规定在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，人民法院可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料;侵权人无正当理由不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定侵权赔偿数额。

“值得注意的是，互联网技术的高速发展，电子商务规模的不断扩大，如何应对网络环境下时有发生的侵犯专利权行为，成为专利法第四次修改中面临的新问题。”孙国瑞的观点，已经在专利法第四次修改草案送审稿中得到了体现。

专利法第四次修改草案送审稿中拟遵循侵权责任法规定的“通知-删除”基本规则，在专利法中明确网络服务提供者的法律责任，要求网络服务提供者承担更多与其能力相匹配的法律义务。同时，为发挥行政执法优势，建立快速、便捷的网络专利纠纷解决机制，加强电子商务领域专利保护，营造良好的竞争秩序，草案建议就网络服务提供者执行专利行政部门决定、制止专利侵权行为的义务做出明确规定。

“专利法第四次修改的目标，就是要立足建设知识产权强国的现实国情，放眼世界，针对我国专利法实施中的突出问题，提出有针对性的解决措施，保护创新者的合法权益，充分激发全社会的创新活力，为深化经济和科技体制改革、转变经济发展方式、建设创新型国家、实施创新驱动发展战略提供法律保障。”国家知识产权局条法司有关负责人强调。（知识产权报　记者　赵建国）