(高起点、高标准规划的星沙彰显出大气磅礴。)
( 图为上海大众长沙工厂的生产车间。)
| （长沙县坚持以组团式发展优化城镇布局，完善的城市功能，建设空间紧凑、功能配套的生活社区，加速“园区经济”向“城市经济”转变，使星沙逐渐成为产城融合的典范。 |
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(长沙国际会展中心场馆效果图。)
(空港城效果图。)
(广汽菲亚特生产线。刘晓东 摄)
(制图/王斌)
(黄花机场扩建工程远期鸟瞰图。)
核心提示
近日，最新出炉的全国县域经济百强县名单中，长沙县比去年再进一位，位列全国八强。
打开中国县域经济的地图，经济十强县中九个分布在沿海发达地区，而在广袤的中西部，领头羊长沙县蝉联唯一的县域经济至高点。
近日获批的国家级湘江新区使得长沙经济的左翼亟待振翅，而经济右翼，长沙市委市政府其实早有谋划：打造东部开放经济走廊。长沙经济未来将实现一江两岸，双翼齐飞。长沙县因处于这个经济走廊的核心区域而备受关注。
长沙县打造开放经济走廊核心区的优势在哪里？中部县域为什么点题开放经济？板块经济如何组成经济走廊？记者近日走进长沙县这片热土，探寻背后的逻辑发现，长沙县从黄花国际机场、空港城、长沙经开区到毗邻长沙火车南站的黄兴片区一气贯通，临空临铁经济这只隐形的翅膀已经初具雏形。
1 空中突破 加速发展
大视野构筑临空经济
最新全国县域经济基本竞争力百强县排名中，长沙县在去年位列第九的基础上再进一位，挺进八强。原本排名第八，有世界小商品之都之称的浙江义乌让出了自己的位置。
“没有想到能超越他们，义乌曾是我的学习的榜样。”刚听到这个消息时，曾带着考察团学习义乌经验的长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文忍不住发出这样的感叹。
全国县域经济十强县，个个实力不俗。就像是武林高手过招，每前进一名都需要磨练好转型升级的内功，找到新的经济增长点。翻看十强县名单，人们就会发现其中的规律：除长沙县外全部集中在以江浙为主的沿海地带。其隐含着一个重要的秘密：江浙县域经济的开放度让内地县域望尘莫及，如义乌部分小商品出口份额最高曾占到全国的六成。
长沙县赶超义乌是意料之外，但其实也是情理之中，长沙县去年就已经提出了新的目标：“瞄准最强县、改革走前列、两型做引领、争当排头兵。”长沙县正在规划功能分区，打造开放经济走廊，培育新的经济增长点。
“相比北上广深等沿海开放城市，地处中部的长沙仍然是开放型经济的洼地”。根据去年的排名，长沙经济总量达到全国省会城市第七位，但开放型经济总量不到经济总量的10%。如何发挥区域优势，打造中西部的开放经济高地？长沙县把目光投向临空经济。
国际空港城市的出现，构成了全球高端产业以国际空港城市为平台，点对点、跨洲际网状布局，在全球配置资源的大空间格局。根据国际民航组织的测算，在中国机场，每100万旅客的吞吐量，就可以产生18亿元经济效益，提供5000个就业岗位。中国临空经济的“先行者“北京临空经济区创造了北京1／8的工业总产值和4％的经济总量。
“临空经济就是在国际航空枢纽周边形成辐射，使得国际国内物流和商务活动能够高效开展流动。”杨懿文表示，临空经济区是长沙县新的经济增长极，是长沙县未来发展的新引擎。
长沙县临空经济区依托的正是目前已是8大枢纽干线机场之一的黄花国际机场。目前中国机场货运量增长最快的地区，由原来的东部地区慢慢转向中西部机场。长沙黄花国际机场的人流、物流的货运量已经连续几年实现两位数的年增长率，去年机场实现1802万人次旅客吞吐量和15万架次航班起落量，居中部地区第1位。
“国际商务活动的人流、物流比的是速度。临空经济就是快经济。”
黄花机场开通了长沙直飞法兰克福等国际航线，将长沙与外面的世界直接连接。依托黄花国际机场，“不临海、不靠边”的长沙县向空中突破，由平面经济向立体经济转型。
位于星沙的长沙国际邮件监管中心是湖南省唯一的国际邮件互换局兼交换站。“快”字，在航空邮件的传输上体现得淋漓尽致。在约5000平方米的场地上，几乎每日都堆满大大小小的“邮包山”。每年3817万件国际邮件在此进出，使得黄花机场的邮件物流发送量进入了全国前十。
2 筑巢引凤 招商选资
大手笔打造长沙空港城
长沙县实施功能分区规划将全县境划分为星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙先进制造业区、长沙临空经济区、长沙现代农业区五大功能区。长沙临空经济区作为重点开发区域，长沙县加大财政资金对科技创新和两型产业发展的支持力度，引导产业承接转移，鼓励发展先进制造业。
打造临空经济，需要巨大投入。
长沙县单笔投资最大、单次用地最多的省重点工程项目黄花机场东扩工程，总用地面积达3972亩，总投资41.05亿元。第二跑道的建设不但能使黄花机场的旅客年吞吐量升至3100万人次，其将能起降空客A380等空中巨无霸机型，使得黄花机场在飞法兰克福、洛杉矶的航班开通后具备了进一步深耕国际长途航班的条件，形成临空经济的辐射点。
从国内外实践看，临空经济区大多集中在空港周围6-20公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港形成相互关联、相关依存、相互促进的互动关系。在黄花机场西面，长沙经开区东面的黄花镇片区，总投资约54亿元的临空经济核心区域长沙空港城正在沿着人民东路布局航空运输服务、物流、总部经济和临空高新技术为主的知识性现代服务业，打造现代生态城。
打造临空经济，需要创新模式。
近日，长沙空港城首期核心区建设正式启动。总规划面积54.6平方公里的长沙空港城将成为长株潭空港大都市的核心区域。
这也是长沙县目前最具开放型经济意义的PPP项目。经过一年多的洽谈和政府采购公开招标流程，长沙县引进中铁投资集团和民生银行股份有限公司作为战略合作伙伴，以“投资+融资+城市设计+施工总承包+产业招商”为合作内容，共同开发长沙空港城首期10平方公里的核心区。
杨懿文表示：“空港城建设及长沙县城区扩容提质PPP项目，是长沙县基础设施建设和片区开发采用PPP模式运作的破题之作，长沙县将坚持规划先行、基础设施先行、引领性项目先行，全力建设长沙东部开放型经济走廊战略高地和产城融合示范区，为长沙县经济社会转型升级发展增添新动力。”
打造临空经济，需要优中选优。
“我们将把空港城打造成‘知识型现代服务业生态城’、‘空港都市核心区’和‘产城融合示范区’。”长沙空港城管委会负责人介绍。空港城招商不再来者不拒，而是根据功能定位和产业发展方向，重点发展通用航空服务业、临空高新技术产业、高端商贸休闲业、总部经济和生物医药等八大高端产业，并有效实现产城融合。
万卷图书可以全部储存进手机或电子阅读器里，放进口袋。目前中国全国唯一的数字联通阅读基地已经入驻长沙空港城。厦门航空长沙空港城项目一期也已经启动，将成为厦门航空公司在中部地区最大的基地公司。去年，奥凯航空湖南分公司项目、顺丰电商产业园项目、绿地长沙空港城市综合体等项目成功签约长沙空港城，签约金额达208.5亿元。随着长沙县优化产业格局步伐不断加快，空港城以现代高端服务产业、航空产业和临空型高新技术产业为核心的“两型”产业体系将日趋成熟。
而黄花镇借力临空经济发展机遇，打造省门第一镇。黄花机场第二跑道建设涉及黄花镇谷塘、金塘、鱼塘、高岸和大路5个村25个村民小组，需动迁808户。在2014年7月启动拆迁后，不到一年的时间完成了净地交付。黄花镇去年为经开区、空港城、综合保税区等长沙县34个建设项目累计腾地9000亩，动迁6000居民。创造了没有因拆迁而影响重点工程建设进度，也没有引发的群体性事件或非正常上访的拆迁“黄花速度”。
3 立体交通 集群发展
大融合构建东部开放走廊
“长沙空港城周边10公里范围内聚集了长沙经开区、星沙产业基地、梨工业园等一系列国家级及省市县重点产业园区和上海大众、黄兴国际会展中心等重大项目，半小时内可达长株潭核心区域，是湖南产业活动最发达的区域之一。”中国综合开发研究院李津逵教授说，将长沙空港城战略定位为长株潭空港大都市的核心区域，在于其在区位交通、土地资源、生态环境、产业基础、空港运输能力等方面具备优越条件。
“中西部地区，除了成都双流，只有长沙县位于空港、高铁及高速等陆空交通动脉交汇处。”长沙县委副书记、县长张庆红介绍，在黄花机场南行16公里，京广、沪昆高铁在长沙火车南站形成了高铁“十字架”。
今年12月份，全国第一条中低速磁悬浮列车将试运行，走下飞机就能实现10分钟到长沙火车南站转乘京广高铁。长沙县在不到16平方公里的范围内形成机场、磁悬浮、高铁，两点一线的立体交通网络，国际国内在这里“零距离换乘“和“无缝化衔接”。
湖南省委副书记、省长杜家毫在长沙考察时提出，长沙要大力发展临港、临空、临铁经济。
长沙市委市政府提出以国际水准推进机场扩建和长沙东部开放型经济发展，实现公交、地铁、轻轨、高速公路等交通方式的“无缝对接”，建设一流的生态新城，紧紧围绕航空运输业、现代服务业、临空产业三大产业，引进培育更多好项目、新项目、大项目。
长沙县规划出了自己的蓝图。张庆红介绍，由空港城辐射的临空经济区，由长沙火车南站辐射形成的黄兴片区，将成为长沙县经济的重要支撑点，以地铁1号、3号、6号等轨道交通，京港澳高速、机场高速、长株高速等为主的高速形成的交融网络，将长沙经开区、长沙空港城、长沙汽车后市场产业群、黄兴片区为支撑高起点规划、高标准建设先进制造区、临空经济区、高铁会展区等功能区，发展先进制造、现代物流、加工贸易、创意、服务外包等产业，并推动黄花综合保税区等开放平台的建设。将长沙县东部开放经济走廊打造成为国家“一带一部”核心增长极的中心。
已是武广新城的核心区域的黄兴镇曾是存在严重污染的亚洲最大硫酸锰生产基地，现在这里依托高铁新城正在彻底脱胎换骨。浏阳河畔，占地800亩的长沙国际会展中心正在紧张施工，长沙火车南站的波浪形顶棚在浏阳河西侧隔河相望。会展中心建成后将形成44万平方米的中南最大会展群，并实现产城融合。长沙农产品物流中心建成后一个全国一流的现代农产品流通枢纽呼之欲出。现代流通产业、高端服务产业和文化旅游产业，将成为驾驭引领黄兴经济转型的“三驾马车”。
而磁悬浮列车中线站点设在了梨街道，以梨街道、干杉镇、江背镇汽车及零部件产业为依托的汽车后市场产业群也融入到临空经济。
延伸阅读
长沙县开放经济成就中西部制高点
开放型经济是资本、技术人员的跨国流动，看得见的变化来自于星沙城区不断增加的外国人群体。而随着中西部经济高地长沙县的发展，开放型经济的版图正在悄悄变化。
在长沙经开区企业园区，在松雅湖旁的自行车道，你不经意间就可能与金发碧眼的外国人擦肩而过；在卜蜂莲花超市、长沙市八医院甚至在路边小吃店，你可能会听到夹杂了英语、日语、德语的交谈声。1992年以来，星沙与长沙经开区相伴发展，如今，随着100多家外资企业纷纷入驻，在星沙长期居住生活和短期居留的外籍人士占全长沙外籍人士的一半以上，成为长沙县升级发展的一支生力军。
国际资本和技术在长沙县也早已形成一道无形的国际洋流。长沙经开区从创建一开始就向国门外的资本和技术伸出了热情的双臂。较早入驻的中韩合资LG曙光电子有限公司等企业带来首批居留的外国人。此后，荷兰飞利浦、法国达能、日本三菱、美国可口可乐、德国博世、瑞典伊莱克斯等世界500强企业纷至沓来，现在已有100余家涉外企业在此落地生根。
2014年长沙经开区完成工业总产值1600亿元，庞大的数字后面是技术的不断升级。博世（长沙）的事业部和工程部主管克劳斯2007年第一次来博世时，博世仅有一栋厂房，“里面空得可以踢足球”。而现在博世（长沙）已拥有三栋厂房和一个研发中心，公司的收入迅速增长。随着事业部的不断壮大，博世(长沙)研发中心副总裁舒马赫介绍，相应的研发中心也将不断扩大规模。
请进来的同时走出去。长沙县本土企业的国际化也走在前列。如今，以三一、中联为代表的工程机械产业跨境物流已经占到七成。长沙县去年涌现出许多依托创新驱动发展的外贸企业，助推全县“对内开放”和“对外开放”双轮驱动，截至去年12月，长沙县（含经开区）有进出口实绩的企业共153家，全县外贸进出口总额突破30亿美元大关，同比增长18.7%，占全省进出口总额的十分之一，占全市近四分之一。
成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区使得茶叶、食用菌等生态农产品出口实现免检通关，以日韩为主的亚太经合组织（APEC）成为去年长沙县最大的贸易伙伴。随着“一带一部”战略的实施，部分外贸企业已在或拟在印度尼西亚、塔吉克斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、阿曼开展境外投资、设立销售平台或售后服务网点。
本版撰文长沙晚报记者 胡益虎 通讯员 陈登辉
本版图片除署名外均为长沙县供图