在消费者的期待与呼吁下，提速降费正离我们越来越近。9月23日有消息称，自10月1日起，三大运营商将正式面向手机用户全面开放套餐内流量单月不清零服务。用户当月剩余流量可转存到下月继续使用。此外，宽带资费下调也将变成现实，在9月22日开幕的2015年中国国际信息通信展览会上，工业和信息化部部长苗圩再次强调年底前完成之前制定的提速降费30%的目标。

10月起默认开通无需申请

根据方案初稿显示，本次流量单月不清零服务自10月1日起面向所有手机用户默认开通，用户无需再单独申请。

有关人士透露，这次实施的流量不清零，仍然会沿袭套餐模式，也就是说，用户在10月份的流量使用不完，在11月份接着使用，但是到了12月份10月份的流量将清零。

事实上，为响应提速降费的号召，部分运营商此前已推出流量半年包及年包，部分实现了流量不按月清零的服务。

据透露，用户当月剩余流量可转存至下月继续使用，三大运营商的官方消息将会在本周五前夕公布。

虚拟运营商先行一步

另一方面，虚拟运营商（从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者）早已采取行动。

从5月份正式推出服务，截止到2015年8月，国内虚拟运营商用户已突破1000万，多数流量不清零，这无疑给三大运营商施加了压力。与运营商这头“大象”不同，虚拟运营商的战略更为灵活，也没有严苛的考核目标，因此可以放开手脚行动，招招都打在运营商的软肋。拿蜗牛移动来说，他们的口号是“免月租，无套餐，不清零。”苏宁互联的广告是“无套餐，让你摆脱套餐束缚，用多少算多少。”阿里通信是“用多少，花多少，不再纠结套餐。”可以说，都是看准了自由、免月租、不清零这几个消费者关心的问题。

成本

利润偏低，国内运营商流量业务可能是亏本的？

行业观察人士项立刚表示，运营商推出流量套餐只能提供一段时间促销，是因为其流量服务从成本上讲可能是亏损的，因此它推出的流量服务一般都有时效性。而对于流量的具体成本，他表示，成本在不断变化，假如现在花了3千亿建设网络，有1个亿的用户，那么进行摊销费用就较高，到了3个亿用户，用户的成本就低了，所以成本是在不断降低的。现在已经是3亿用户，甚至是5亿用户，成本已经降下来了，所以收费就低了。

国家发改委体制改革研究所研究员史炜认为，事实上，目前国内电信运营商利润率与国外相比已偏低，移动税后利润率稍高，联通、电信不足5%，这一数字仅相当于传统制造业的平均利润率。

关于宽带资费，在中国互联网协会理事长邬贺铨看来，我国宽带提速的基础设施建设滞后，小区光纤入户改造的施工难题等也是阻碍提速降费的因素。

观点

流量套餐是促销，完全不清零不现实

流量不清零真的要变成现实了？项立刚表示，当月不清零可能性比较大，但是单月不清零，不是代表永久不清零，也就是说很有可能这样的不清零会有一个时限，比如说半年、一年，但是完全不清零可能性很小。

至于为什么不能完全不清零，他表示，因为流量套餐事实上是促销，如果所有的都不清零，这样运营商的一些优惠套餐就没法做。举一个例子，现在中国电信，成都169的套餐有17个G的流量，那么这17个G的流量就是一个优惠，如果永远不清零，只要是办了它的这个套餐，3个月就可以积累几十个G的流量，后面一年两年就用这个套餐了，这对于运营商来说是不能接受的。

业内人士称，要运营商实现流量不清零，尽管技术难度不大，但改造系统、改造与流量不清零要求不兼容或互斥的现有业务的确需要一定时间。而运营商内部人士对记者表示，流量不清零从7月份已尝试，由于涉及到数十个部门利益，再加上发改委以及国资委对基础运营商的考核并没有变化，多方博弈正在上演。

有专家表示，尽管没有完全流量不清零，用户也不一定百分百满意，但是，这次实现单月流量不清零，下月继续使用，也是多方博弈的结果。

独立电信分析师付亮表示，此政策将对电信联通利润造成较大影响，4G规模放号带来的降价空间或将封闭。

回顾

上一波降资费“闹剧”

今年5月13日的国务院常务会议确定，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，推出流量不清零、流量转赠等服务；推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设；推进电信市场开放和公平竞争；完善电信普遍服务，加强带宽接入和资费监管。

意见传达之后，中国移动方面，推出了“10元1GB夜间”、“10元1GB假日流量套餐”、“4G流量卡”、“套外安心服务”等降费方案；中国联通方面，声称流量跨月不清零，半年有效，并且推出了视频定向流量包、流量银行平台；中国电信方面，承诺今年流量资费平均降幅将达到30%左右，推出了流量不清零、流量可转赠服务，包括跨月流量产品。

然而，运营商口中的“史上最大幅度资费调整”，却被网友认为是文字游戏。网友吐槽称，单从价格来看，每GB的流量价格并没有普遍下降，运营商的套路基本都是“限时流量”、“促销套餐”，中国移动还搞出一个“夜间流量”，只能是晚上11点到第二天早7点使用。更有网友发现，有些地区的闲时流量包竟然涨价了。网友认为，运营商当时提出的“流量不清零”并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出“半年包”、“一年包”流量包，流量有效期更长。

延伸

工信部督促降网费

今年7月，工信部就督促降网费，要求年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%。在9月22日开幕的2015年中国国际信息通信展览会上，工业和信息化部部长苗圩再次强调年底前完成之前制定的目标。这次，苗圩的表态，已经是工信部年内第4次针对提速降费的发声。

提网速、降网费，这是今年信息消费的热点之一。运营商拿出有诚意的改革措施，不仅是为了迎合市场的需求，更是在不断发展创新的市场中获得发展机会的有效途径。

扩大宽带民营试点范围

工信部9月23日发布通告称，为落实《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》有关要求，充分发挥民间资本的创新活力，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平，工信部决定继续扩大宽带接入网业务开放试点范围。

根据通告，在前期开放试点基础上，工信部决定继续扩大试点范围。将天津、石家庄等44个城市纳入宽带接入网业务试点城市范围。

自文件印发之日起，民营企业可根据通告等有关规定，向试点城市所在省（自治区、直辖市）通信管理局提出开展宽带接入网业务试点的申请。去年12月25日，工信部发文鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，首批试点城市共16个，试点时间为三年，方案自2015年3月1日起实施。

■综合新京报、新华社、央广网

本地连线

湖南运营商：在等官方消息

记者致电三大运营商湖南区相关负责人核实，其皆表示，“暂未接通知，如果有新的流量优惠措施，将会第一时间公布并尽快落实。”

据悉，湖南电信已推出不按月清零的服务，如包括49元含2GB省内流量的纯流量套餐等。

“我们内部有研究相关方案，但不方便透露。”湖南联通相关工作人员说。

湖南移动相关负责人表示， “正在积极研究基于流量月套餐的不清零服务模式，将于近期向用户提供服务。”但湖南方面具体普及单月“流量不清零”业务目前仍没有确切时间表。■记者 杨迪

网友热评

@大嘴：呵呵，这个月用不完的，可以转到下个月，下个月用不完的，下下个月清零！注意，只是保留了一个月而已！不是一直累加不清零！

@空城旧梦：总理，你来看，他们又在骗人了。

@LX8：然并卵，流量就没够用过，太贵！什么时候把流量资费降一降？

@臭尐孓：说好的降费呢，这是避重就轻好不好，流量每月不够用，怎么转到下月用，笑话。

@吓老子一跳：这样还不满足？你们也是够逗的，这不比清零了好？这个月的用不完转到下个月，还不行？你一个月流量是不是想用半年？觉得多你开少点不行么？