凝聚共识绘就蓝图 永州市四届人大八次会议开幕

陈文浩唐松成张严唐定在主席台就座

易佳良作政府工作报告 高建华主持

大会现场

市长易佳良作《政府工作报告》

代表听取《政府工作报告》

红网永州站1月12日讯(记者 李俊杰 甘红春 刘林霞)1月12日上午，永州市第四届人民代表大会第八次会议在永州会堂开幕。来自全市各县区各条战线的人大代表齐聚一堂，共商“十三五”及今年永州改革发展大计，为打造品质活力永州、建成全面小康社会聚共识、增合力。市委副书记、市长易佳良代表市人民政府作《政府工作报告》。报告提出，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11%，财政总收入增长15%，城乡居民收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.35‰以内，全面小康程度提升3个百分点，精准脱贫12万人以上，全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。

开幕大会由大会主席团常务主席高建华、程晨曦、杨海河、袁满娥、周小驹、袁火林、郑柏顺、李俊湘、蒋千红担任执行主席，高建华主持。

8时35分，大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任高建华宣布大会开幕。随后，全场起立，奏唱国歌。

本次大会应到代表451人，因病因事请假16人，缺席2人，实到代表433人，符合法定人数。

出席会议并在主席台就座的市党政军领导和老同志有：陈文浩、易佳良、唐松成、张严、唐定、唐盛世、谢克平、孔宪访、郑邦淳、李良铁、陈金荣、董石桂、唐湘林、蒋善生、朱映红、颜海林、石艳萍、张恒洲、唐能武、王守海、刘尤碧、罗双全、刘新良、严兴德、荣燕明、戴菊芳、彭爱华、周秀英、张建亮、唐运军、封金祥、吕斌、田洁、许洋名、陆鸿、伍军、曾宝成、翟惠根、黄小明、唐海君。

永州市中级人民法院院长罗重海、永州市人民检察院检察长文兆平在主席台就座。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

在全场热烈的掌声中，市人民政府市长易佳良作《政府工作报告》。报告分为“十二五”工作回顾、“十三五”总体部署和2016年工作安排三个部分。

易佳良在报告中说，“十二五”时期，是我市经济社会发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在市委的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取，总体完成了“十二五”规划确定的目标任务，开启了中国梦的永州新篇章。“十二五”期间永州经济实力大幅提升，城乡面貌显著改观，改革开放深入推进，人民生活大为改善，社会事业全面进步，民主法制不断加强。

易佳良在报告中说，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，我们认真落实市委的决策部署，主动适应新常态，持续推进“四个三”，大力实施“八大计划”，奋力破解“五大难题”，全力走好“永州路径”，扎实办好“六件惠民实事”，较好完成了市四届人大六次会议确定的目标任务，为“十二五”划上了圆满的句号。一是着力稳增长，发展势头稳中向好。二是着力抓项目，发展动能加速集聚。三是着力解难题，发展瓶颈有效缓解。四是着力增福祉，发展成果惠及民众。

易佳良在报告中表示，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与全市人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济整体实力不强，发展不快、总量不大、均量不高、质量不优问题仍较突出，企业生产经营状况整体不容乐观，经济下行压力仍然较大，全面建成小康社会任务艰巨；发展基础不牢、后劲不足，新型工业化薄弱、基础设施薄弱、中心城市带动力薄弱问题没有得到根本改变；社会事业短板较多，改善民生还做得不够，扶贫攻坚任务十分繁重，部分群众生产生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；政府职能转变、干部工作作风与新常态、新形势的要求还不相适应，一些地方和部门消极腐败、为官不为现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，积极研究和采取有效措施，切实加以解决。

易佳良在报告中指出，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是实现后发赶超、转型跨越的关键期。“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯穿“五大发展”理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳增长、促改革、调结构、打基础、惠民生，深入实施“四个三”工作部署，推进“五化”同步，促进“三量齐升”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设生态引领、创新涌流、产业发达、生活殷实、城乡靓丽的品质活力永州，确保如期全面建成小康社会。战略定位是：建设生态文明城市、全国文明城市、区域性铁路枢纽城市、湖南对接东盟桥头堡、湘南承接产业转移新高地，着力打造品质活力永州。主要目标是：经济实力更趋雄厚，社会发展更具品质，民主法治更臻完善，生态环境更为优良，人民生活更加殷实，努力实现“两快于一翻番”：即经济增速快于全省平均水平，城乡居民收入增速快于经济增速，财政总收入力争实现翻番。

易佳良在报告中强调，今年是“十三五”开局之年，也是我市深度实施“四个三”工作部署的关键之年。实现今年发展目标，要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，深入实施“四个三”工作部署，持续推进“八大计划”落实，加快释放改革红利，着力厚植生态优势，抓牢抓实“六件惠民实事”，全面提升民生福祉，努力为“十三五”开好局、起好步。一要突出扶贫攻坚，加速推进全面小康建设；二要突出改革引领，持续释放发展活力；三要突出转型升级，培育壮大新的经济增长点；四要突出交通先行，继续突破基础设施瓶颈；五要突出核心带动，加快构建新型城镇发展格局；六要突出实事惠民，全面提升民生福祉。

易佳良在报告中要求，各位代表、各级政府及其工作人员要严格按照“四个全面”和“三严三实”的要求，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。牢记为政必为；学会为政善为；推进为政实为；做到为政廉为。

易佳良最后说，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、创造630万永州人民更加幸福美好的崭新生活而努力奋斗！

应邀列席大会的有：市政府、市政协、永州军分区的负责同志，市中级人民法院、市人民检察院的班子成员，市委党校、高等院校主要负责人，市委工作机构及其部门管理机构、团体负责人，市政府工作部门负责人，市政协委员，管委会、管理区负责人，中央、省、市属单位负责人，永州异地商会会长，当过副市级以上和享受副市级以上待遇的老同志，享受副厅级非领导职务三项生活待遇的同志。