红网怀化站10月19日讯　10月19日，记者从怀化市民政局获悉，截止2014年底，怀化常住人口有487.71万人， 全市60 岁以上老年人口达84.52万人，老龄人口比例占全市常住人口比17.33%。

按照国家有关标准，一个地区60岁以上老年人口比例达到8%，即可算作进入老龄化社会。据了解，湖南省老年人口比例是16.13%、全国老年人口比例是15.5%，怀化市老龄人口比例超过全省、全国成为较早进入老年化社会的地区之一。

人口深度老龄化市民政局老龄办主任梁厚富介绍，在怀化老年人口当中，60至69岁老年人有45.85万；70至79岁老年人有27.55万；80至89岁老年人有9.79万；90岁以上老年人有1.33万；百岁以上老年人248人﹙ 其中男性53 人，女性195 人，年龄最大的112 岁﹚。

梁厚富特别指出，在怀化的百岁老人中，有两大明显特点：一是女性明显多于男性，女性占78.7％左右，男性只占21.3％左右；二是农村老人多于城镇老人，在近年统计的百岁老人中，95％以上生活在农村，生活在城镇的百岁老人不足5％。

养老工作任务重马上就要到重阳节了，在怀化工作的周先生给待在洪江市洗马乡的岳母杨春先打电话，邀请老人家进城过节，但再一次被婉拒。

周先生告诉记者，岳父已去世多年，岳母也有80 岁高龄了，身体又不好，行动非常不便。尽管城里的条件要好，但习惯了乡下生活的老人却不愿来城里居住，他和爱人的兄弟姐妹只好雇请人陪伴老人家。此外，平时每个月都要抽空回去两三次同老人团聚。

梁厚富表示，周先生碰到的这个现象在怀化非常典型。他指出，当前怀化市老龄工作面临的形势比较严峻：一是老龄人口多、比例大、增长快，每年将以近4% 的速度递增，预计到2020 年怀化老龄人口将突破100万。

二是社会养老负担比较重。据调查，全市老年人口中，身体健康状况好的只占老年人口的37%，身体状况一般的占48%，有各种疾病的占12%，生活不能自理、半自理的占了3%。

三是空巢化加剧、农村老龄化形势更加严峻。据调查，全国空巢老人﹙ 独住﹚ 比例达49．7%，大中城市比例达56．1%，怀化的比例为53．8%。

梁厚富表示，虽然养老压力大，任务重，但是他对今后的形势发展却持乐观看法，一句话，就是形势喜人、形势逼人。因为，面对人口老龄化和空巢化日趋严重的情况，党中央国务院已提出了要“加快建立健全社会养老服务体系”和“优先发展社会养老服务”。国务院专门召开常务会议，研究出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，新时期新机遇为怀化市老龄事业发展提供了空间。

重负之下有欣喜近年来，怀化市老龄工作在市委、市政府和市老龄委的高度重视和正确领导下，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，努力打造“以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑”的“9073”

服务模式，老龄工作跨入了全省先进行业，全市老龄工作正处于历史最好时期。

梁厚富介绍，怀化老龄工作首先是在政策法规建设方面取得了突破。近几年先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于进一步加强老年人优待工作的意见》和下发了《关于开展社区居家养老服务中心试点工作的通知》，为全市老龄工作开展指明了方向、打好了框架；着力建立高龄优待制度，实现了65 岁以上老人免费乘坐城区公交车。9 个县﹙ 区﹚ 建立了80岁以上高龄老人优待补贴制度，13个县﹙ 市区﹚ 全面建立了90 岁以上高龄老人优待补贴制度；100 岁老人优待补贴标准由每人每月200元提高到300元；实行养老补贴伤害保险。

目前， 全市已有6900 余人享受了基本养老服务，覆盖率达到了40%，达到了省里要求。同时，推动县财政安排64 万余元，人寿保险股份有限公司安排62 万余元，为45600 余人“五类”老年人群进行了意外伤害保险扎实开展基本养老补贴工作。在2014 年基本养老覆盖率达40% 以上的基础上，2015 年，要实现基本养老覆盖率50% 以上。

为落实怀化市《关于加快发展养老服务业的意见》，2013 年，全市启动了25 个社区居家养老服务中心试点，2014 年，扩大到35 个点，2015 年要继续增加15 个点，以此提升怀化市养老服务水平。

全市已建立15 所综合性福利养老院、202 所敬老院、14 所光荣院、168 所福利服务中心、民办养老机构3 家、农村幸福院549 家、空巢老人和留守儿童关爱服务中心550 家、城乡养老示范点174个、35 个社区居家养老服务中心，252 所五保之家和幸福院和首家民办老年公寓。

到2020 年，怀化将全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，使“9073”养老格局（90% 的老人居家养老，7% 的老人社区养老、3% 的老人机构养老）更加全面，服务产品更加丰富、市场机制更加健全、生态健康养老产业初具规模。（记者 易达）