红网娄底站讯 近年来，涟源市先后完成了对G207、X024、S210、国产实业、S312、S210绕城线等干线公路改扩建工程，交通面貌起了翻天覆地的变化。但同时，由于上级部门对交通项目的补助有限，每个交通建设项目的实施我市财政都需相应配套大量的资金，导致我市地方财政负担日益加重。尤其是在当前整体经济下行的新形势下，涟源财政更步履维艰。为更好的适应新常态，持续发展涟源市交通事业，交通体制改革已势在必行。

近日，涟源市委书记谢学龙组织召开市委常委会议，原则上同意通过涟源市交通体制改革方案，拉开全市交通体制改革的序幕。

一、精简机构，完善内部管理

将市交通建设领导小组与干线公路建设大会战活动领导小组合并，成立市交通建设领导小组，领导全市干线公路建设。同时，将市干线办与市交建投公司合并。按照一套人马两块牌子方式运作。

二、强化经费管理，实行经费包干

一是对交建投实行项目经费包干。即每年年初，市财政根据来年干线公路建设计划，拨付项目建设包干经费，其余缺口资金由交建投公司自筹解决。二是对乡镇实行征地拆迁经费包干。即项目前期由市征迁局牵头组织沿线乡镇及相关部门对所需经费进行初步估算,在核实相关情况的基础上对各乡镇实行征地拆迁经费包干，实行“超支不补结余留用”。项目所在乡镇负责辖区内的矛盾协调处理、施工环境优化等工作。市征迁局负责测算征地的相关数据、征地拆迁实物丈量登记与费用匡算等工作。征地拆迁、个案处理、工作经费等所需资金采取捆绑打包的方式拨到乡镇，由乡镇负责支付。乡镇完成所有征地拆迁工作，项目才可正式动工。三是对项目工程款实行经费包干。对项目建设的工程款原则上控制在400万/公里，对征地拆迁款原则上控制在200万/公里，全市平衡使用。

三、调整开发模式，建立共享机制

一是今后干线公路建设项目涉及的沿线乡镇原则上必须配套部分专用资金，如果资金配套确实困难，可用公路两侧优质土地抵押配套资金。所征用的土地，征地拆迁工作由项目乡镇包干负责，征地拆迁费用由交建投负责，所征地块交予交建投进行出让或抵押贷款，土地收益用于弥补本项目资金缺口部分。二是今后干线公路两侧的加油站由交建投公司统一申请办理和建设，交建投公司可通过公开拍卖、出让等方式获取收益，所得收益统筹用于全市干线公路建设，以缓解资金压力。三是初步建立干线公路沿线开发利益共享机制。即对干线公路沿线开发所得的纯收益，实行交建投与所在乡镇按比例进行分成。