红网衡阳站讯 （记者 陆星霖 通讯员 王朝顺）今年来，湖南省衡阳市石鼓区积极推进社区“两化两体系”建设，创新基层治理，以社区服务中心为平台，社会组织为载体，专业社工为骨干的“三社联动”社区治理模式已初步形成。截至目前，全区共整合建成29家社区服务中心，注册志愿者2万余名，且创造性地成立社区组织73个，满足群众多元化、多层次的服务需求。

“三社联动”服务群众“无盲区”

孩子放学了，社区服务中心有青年社工辅导功课;社区里有困难群众，社区基金会为这些人提供帮扶;家庭亲子关系出了问题，社区有专业社工进行跟踪调解……在石鼓区，以社区服务中心为平台，社会组织为载体，专业社工为骨干的“三社联动”社区治理模式已初步形成。

今年来，石鼓区积极推进社区“两化两体系”建设，促进服务场所标准化和社区服务规范化，创新基层治理。由政府整合社区服务场地资源并提供资金支持，构建新的社区服务平台，支持以专业社工机构为主体的社会组织，充分发挥专业社工人才的作用，推进社区服务发展，实现服务群众“无盲区”。截至目前，全区共整合建成29家社区服务中心，注册志愿者2万余名，社区民间组织42个。

“从政府‘一肩挑’，到让社区、社会组织、社工这‘三社’介入并发挥主体作用。这完成了从‘社区管理’到‘社区治理’的转变。”石鼓区委书记杨龙金表示。

全区已建成社区服务中心29家

10月12日，在石鼓区雁栖湖社区焕然一新的综合服务大厅内，记者看到工作人员正在耐心地向社区居民蒋平寿办理养老保险的相关手续。

“以前要多部门跑，现在社区有了‘一站式服务’，一次性就能把这个问题解决了。”蒋平寿说，“不仅是办事方便了，社区的图书馆、健身活动中心，也让我闲暇时间有了好去处，再也不觉得无聊了!”

社区办公场所标准化建设是优质服务的“基石”。石鼓区在将全区45个社区整合为29个社区的基础上，让社区服务中心在社区全覆盖。石鼓区委副书记、区长黄辉介绍，今年来，石鼓区加大投入，在财政吃紧的情况下，共投入3000余万元，通过购买、新建、提质改造等方式，突出示范、分步推进，建设了6个示范社区和9个达标社区。

今年，老家在南岳的刘小菊与家人落户在石鼓区青山街道牛角巷社区。一开始，她总害怕自己会难以融入本地人的“圈子”。“我喜欢跳舞，知道社区里有一健身活动室，所以我就到这里来练舞。”通过练舞，她很快就和街坊们熟络起来。现在，刘小菊每天都会和街坊们约好一起练舞。而每当社区有演出需要时，她还会主动义演。

搭建和夯实社区平台，不仅能让社区居民有了归属感，而且有利于形成自我管理、自我服务向社区核心聚集。围绕“治以自治、协同共治”的目标，石鼓区不少社区成立并推动了社区参理事会，让居民积极参与社区建设和议事服务，做到社区的公共事务齐抓共管、社区服务同办共享。

43个社区社会组织满足群众多样需求

10月12日中午12点不到，青山街道下横街社区老年公益食堂大厅里早已是座无虚席。老人们一个个喜笑颜开，等着午餐宴开席。营养的三菜一汤精心搭配好的凉菜水果，令人胃口大开。除了接待老人自行前来就餐，针对行动不便的老人，公益食堂还提供上门送餐服务。

“我们两个老人在家里，做饭比较吃力，有了一个这样的老年食堂后，再也不用担心就餐了!”下横街社区许克湘老人告诉记者。

下横街社区老年公益食堂专门为日常用餐困难的高龄、独居及病患等行动不便的老人提供就餐服务。食堂突出公益性质，收费偏低，做到真正的价廉物美。对社区内个别特困老人，经民政部门核实还可免费就餐。此外，下横街社区在全市成功推介了“时间银行”志愿服务项目，还建立了残疾人日托中心，主要为残疾人提供日托服务及康复、医疗保健服务。

“居民需要什么服务，社区就提供什么样的服务!”今年来，石鼓区社区以“规范基础型、提升援助型、做优特色型”为服务原则，以居民需求为导向，组建“培训中心、幼儿园、卫生机构、养老等47大类社区社会组织，实行直接登记的社区社会组织3个，73个社区社会组织进行了备案。越来越庞大的社会组织队伍，为石鼓区社区居民提供了多元化、多层次的服务，也成为石鼓区践行社会管理创新的一支重要力量。目前，依托这些社区社会组织开展帮扶互助活动百余场次，受助约5700人次，社会影响力和群众参与度进一步提升，社区服务作用进一步凸显。

同时，石鼓区创新性的实施“一社区一特色”的服务模式，让群众得到更多特色的服务。雁栖湖社区以“雁栖家园”为主题，主要通过“儿童乐园”、“老年康乐园”等社会组织，为社区居民提供孩子放学辅导功课，为老年人提供打牌下棋、休闲娱乐、谈天说地的场所，将社区打造成居民温馨的港湾;而在牛角巷社区则以“书香文化社区”为主题，利用社区文化楼，开设社区中心阅览室，以培养居民的良好读书习惯，提高居民的内在素质和修养。

100余支专业社工队伍整合社区资源

“刚退休的时候，我感到很无助，很怕自己就这样走到人生的尽头，后来在社区社工和其他义工的帮助下，我重新找到了自信。”当上了老年志愿者后，石鼓区潇湘街道长青社区70多岁的邓奶奶生活又有奔头了。

长青社区社区有大约1万余人，其中老年人占了约25%，且大部分是身体健康的低龄老人，能继续发挥余热成为这些人的共同愿望。得知这一诉求后，长青社区服务中心的社工们决定孵化一支“老爸老妈文明纠察队”，把社区里的低龄老人、健康老人集合在一起，为社区居民提供服务。

现在“老爸老妈文明纠察队”有二十多位象邓奶奶这样的志愿者，年纪最大的已经76岁，他们自愿加入了“老爸老妈”文明卫生监察队。其实，他们只是普通的退休工人或居民，有些人家里还或多或少有些困难，但他们都能克服，坚持每天上午和下午至少在社区各巡查1小时，主要在人流量大的长青路、荷池路上对市民的不文明行为进行劝导，为营造社区良好的卫生环境发挥余热。

这是专业社工整合社区资源，解决社区问题的一个缩影。除了“老爸老妈文明纠察队”老年志愿者外，石鼓区还孵化了牛角巷“雷锋号”志愿者队、雁栖湖社区“雷锋号”志愿者站、人民社区党员先锋队、蒸阳社区共青团志愿队、都司街小学“小雷锋”志愿队，共100余支专业社工队伍，社区志愿者达到2万余人。