尽管文件造假已经认定，针对竹根潭村的征地却依旧在进行。（资料图）

不起诉决定书

不起诉决定书

“如果不是这些农民和代理律师的坚持，真不会想到这么大的项目，所拿出的批复文件居然是假的。”律师肖骥告诉无界新闻记者。

在伪造假文件骗取批准立项事件被披露之前，“湘西北汽车、配件物流配送中心”是一个听上去很高大上的项目。

材料显示，这个项目总投资26亿元，申请总用地面积65.34公顷，所征用全部为农用地。作为投资方的湖南常德市天润土地开发经营有限公司(下称“常德天润”)，不仅公司注册资本达4亿元，而且大股东为常德市城市建设投资集团有限公司。

该项目在常德市范围内可谓畅通无阻。据无界新闻了解，这一项目的上马，至少要获得国土部门、环保部门和发改委的立项通过。

2013年6月起，项目落地的武陵区南坪岗乡竹根潭村的征地工作如火如荼地展开，不过因为价格补偿问题，进展艰难。

“我们事先肯定不知道这个项目会存在问题，只是希望政府能出示正规合法的手续，希望让拆迁过程公正公开，但是这些都遭到政府的拒绝。”竹根潭村五组村民段兰珍说。

没想到的是，逼签愈演愈烈。许多村民在玩牌或者做家务时，会突遭一些不明身份人士的围堵，被逼签字后才会罢休。

段兰珍和丈夫张大保以收废品为生，在看到周围村民的遭遇后，决定请律师通过诉讼维护自己的权利。

肖骥律师回忆，当他接受段兰珍夫妇的委托后，经过详细了解情况，发现此次征地疑点重重。按照惯例，村民向湖南省发改委申请对“湘西北汽车、配件物流中心建设项目”核准文件的政府信息公开。

行政诉讼引出文件造假内幕

孰料，此举遭到常德天润巨大的反弹。

多位五组的村民说，在得知村民要打行政诉讼官司后，常德天润就放出话来，哪个村民站出来打官司，就先拆那家，哪个律师代理案子，就抓那个律师。

2014年8月4日，常德天润向湖南省发改委提交一份报告，认为项目申请涉及商业机密，请求不予公开。湖南省发改委有限地答应常德天润的请求，但按照法律规定还是给了村民一份《政府信息公开告知书》，其中明确回复：没有收到该项目的红线图。

既然没有红线图，那么就可以质疑其征地合法性问题。肖骥律师觉得此中应有猫腻，按照流程，村民继续向国土资源部申请行政复议，要求撤销湖南省国土资源厅批复给常德市国土资源局(湘国土资预审字2012年171号)——“对《关于常德市天润土地开发经营有限公司湘西北汽车、配件物流中心建设项目用地预审意见》与建设用地规划调整的复函”。

2014年11月28日，国土资源部作出的行政复议书，依法驳回村民的行政复议申请。驳回理由是湘国土资预审字2012年171号所涉及的内容与当事村民毫无关系。国土部的复议书还指出，上述文件的内容是《关于衡山新桥至衡山李坳公路改建工程二期建设项目用地预审意见》，并认定村民提交的这份文件系伪造。

“发给衡山的文号，套到常德，国土资源部当然找不到这个文件，这说明我们在常德拿到的这份文件是假的，国土资源部自然驳回我们的申请。”肖骥说，当时他恍然大悟，明白了常德天润为何要这么大的反弹。

有此为抓手，村民趁胜追击，段兰珍等人向国家环保部提出行政复议，要求撤销湖南省环保厅下发的《关于常德市天润土地开发经营有限公司湘西北汽贸城二期建设工程环境影响报告书的批复》。与国土资源部一样，2014年11月20日，环境保护部出具类似的答复：“申请人提供的《环境影响批复》涉嫌伪造，已将相关材料移送公安部门调查处理。”

律师被刑拘，“造假者”仅扣钱调岗，征地仍在进行

2014年11月22日，作为村民的代理律师肖骥在办案出差时，被常德市武陵区南坪派出所带走。有关法律文书显示，肖骥是以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被刑拘。

武陵区公安分局审查起诉认定，肖骥将武陵区法院的三份法律文书进行变造，私自加上一位退休法官的名字，并以此退休法官无执法资格向市中级法院提请行政复议。

这起案件看上去与竹根潭村的征地案毫无关系。但肖骥回忆，他被带到看守所后，被提审时，办案民警似乎对变造案毫无兴趣，直截了当地问他为何要去代理常德天润征地的行政诉讼案，给政府带来这么大的麻烦。肖骥无言以对。

同年12月5日，武陵区检察院不批准逮捕，当日由武陵分局决定取保候审，12月22日由武陵区检察院决定取保候审。后武陵区检察院出具对肖骥的不起诉决定书，认为武陵区公安局认定的犯罪事实不清，证据不足。

不起诉决定书

另一边，作为伪造国家公文的一方，常德天润一把揽过了所有责任。2014年10月15日，该公司发文，认定公司公司招商部工作人员邓华和工程部部长彭建华伪造文件，扣除邓华11月和12月工资津补贴7672元，彭建华两个月工资津补贴7415元，扣除两人年终奖金各10000元，同时将两人都调离湘西北商贸城招商部。

尽管文件造假已经认定，针对竹根潭村的征地却依旧在进行。近期，常德天润负责人鄢海范接受《中国青年报》采访时承认，因为发改委已撤销立项，目前公司已经放弃了该项目。现在是国土部门在搞征收，已经和他们无关了。