在常德市委、市政府和湖南省工商局的领导下，常德市工商局遵循“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，深化商事制度改革，推进注册登记制度便利化，工作取得成效

一是放宽注册资本登记条件。实行公司注册资本实缴改认缴登记制。取消了公司最低注册资本的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例；不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例；不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。公司登记不再提交验资报告。二是改革住所（经营场所）登记制度。放宽住所登记条件，同区域（县域以下）允许“一照多址”和“一址多照”，允许住宅登记为市场主体的住所（经营场所）。三是将“先证后照”改为“先照后证”。 深入推进工商登记前置审批制度改革，除法律、行政法规及国务院决定另有规定的39项设为前置许可外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批。前置审批文件较改革前减少了85%。四是改企业年检制度为年度报告公示制度。国务院发布《注册资本登记制度改革方案》，将企业年检制度改为企业年度报告公示。通过运用信息公示，努力形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。截止6月30日，我市2013年度企业年报公示率为89.00%， 2014年度企业年报公示率为88.34%，年报公示率居全省第一。

我市商事制度改革实施一年多来，缩短了许可部门的审批时限，分清了监管责任，为企业减少了创业成本，激发了市场活力，优化了产业结构，创造了就业机会。同时，实行“先照后证”，倒逼行政审批制度改革工作的推进，达到了预期目的。2014年全市新增市场主体12482户，同比增长31%；新增注册资本186亿，同比增长112%；2015年全市新增市场主体16731户，同比增长15%，新增注册资本221亿，同比增长3.5%。截止2015年8月底，常德市市场主体已达200683户，其中各类企业31281户，个体工商户169402户，农民专业合作社2809户。

近期，国务院印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，省政府审议通过了湖南省工商局等八部门《关于推进“三证合一”登记制度改革的实施意见》。为了加快推进常德市“三证合一”、“一照一码”制度改革工作，今年7月份，常德市政府副市长匡加才和副秘书长袁天鹏分别带队到省内长沙、郴州、省外福建厦门、江苏宿迁学习“三证合一、一照一码”改革工作经验。8月19日，常德市匡加才副市长主持召开了全市商事制度改革专题会议。9月21日，常德市工商局以常德市商事制度改革领导小组办公室的名义在媒体发布了《关于实施“三证合一、一照一码”改革的通告》，向公众告知改革主要内容。9月22日上午，国务院召开了全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议，会议宣读了李克强总理的重要批示，国家发改委、国家税务总局、国家工商总局、国家质监总局负责人在会上分别作了表态发言。国务委员王勇出席会议并讲话，要求10月1日起在全国实施“三证合一、一照一码”。9月23日，我市根据全省统一部署，召开了“三证合一、一照一码”登记制度改革新闻发布会，并颁发了第一张“三证合一、一照一码”营业执照。在此基础上，市工商局牵头起草了《常德市人民政府关于深化商事制度改革的实施意见》、《常德市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的暂行规定》。

下一步，常德市工商部门将加快“三证合一、一照一码”改革的基础上，推出更多“组合拳”，主要包括以下几个方面：一是开展企业名称登记改革，简化名称登记程序、探索建立企业名称自主申报制度、完善企业名称争议处理机制、强化纠正不适宜名称措施、尽量释放企业名称资源、企业名称登记全程电子化改革；二是进一步放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”、“一照多址”、集群注册和有条件放开住宅登记等便利化模式；三是加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化；四是按照总局部署推进企业经营范围登记改革和简易注销改革；五是积极推进企业信息公示，实现部门数据互联互通、共享共用，探索建立以信用监管为核心的新型监管制度。(钟敏 邱卉)