团结报9月28日讯  9月26日，秋高气爽，记者来到凤凰县腊尔山台地的追高鲁村，只见一条条宽阔的水泥大道直通农家，一块块流转成片的产业园硕果累累，一幢幢青瓦土砖木门窗的特色民居掩映青山绿水间……这一幅幅喜人的图景，正诠释着该县精准扶贫开发工作取得的新成就。

近年来，该县高起点谋划，大手笔运作，采取“四大扶贫”措施，着力改善贫困群众生产生活条件，彻底打通扶贫攻坚“最后一公里”，开创了扶贫攻坚新局面。据统计，仅2014年，减少贫困人口1.39万余人；2015年上半年，全县实现农村居民人均现金可支配收入3757元，比增11.32%。

产业扶贫助增收

该县把发展产业作为扶贫攻坚的核心举措，因地制宜发展特色优势产业。在腊尔山片区，按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的原则，积极推广“企业+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，建立完善“风险共担、利益共享”的企农联结机制，大力发展水果药材产业、蔬菜产业和养殖产业，以产业兴村、产业富民。目前，该片区种植烟叶2万亩，新开发蔬菜基地3400亩、杜仲基地2200亩、水果基地4500亩，培植养殖大户12户，初步形成烟、菜、药、果、养五大产业，基本实现人均１亩产业开发规模。在山江片区，按照建设中国武陵山区·苗族文化生态保护试验区要求，突出以苗族文化主题，推进山江风情小镇建设，实施凤凰古城堡、古村落、古遗址保护工程，打造长潭岗天龙峡自然风光游、拉毫营盘———黄丝桥古城兵战文化游、山江———老洞———竹山民俗风情游三大板块，实施“八公山片区综合扶贫开发”项目建设，在项目区5个乡镇23个贫困村开展综合扶贫，探索旅游扶贫、产业标准园建设扶贫、生态移民扶贫等新模式，加快脱贫致富步伐。

金融扶贫促发展

近年来，该县积极探索和创新金融参与扶贫开发的新模式，把更多的信贷资源投向扶贫攻坚主战场，打造贷款到村到户的新平台，年投放产业扶贫专项贷款3000万元以上，每年确保新增金融产业扶贫贷款增幅达20%以上。同时，推动贫困农户小额信用贷款、农户联保贷款、扶贫经济组织贷款的全面开展实施，积极落实相关产业政策和财政政策，帮助困难群众脱贫致富。创新金融扶贫机制，强化扶贫资金保障，探索出“银行+融资平台+企业+农户”金融助推精准扶贫新模式，为从事特色种养殖、农副产品经营生产加工等产业的贫困户和龙头企业、专业合作社提供融资扶持，开设专门金融信贷产品，包括“贫困农户小额信用贷款”和“扶贫经济组织贷款”等。大力实施金融便民工程，在24个乡镇设立了金融机构网点，2014年发放小额支农贷款5000万元，扶贫贴息达500余万元。

教育扶贫提素质

该县高度重视教育工作，始终坚持把“教育优先”作为县域经济发展的重要战略之一，采取有力措施，促进了教育事业的全面、协调、可持续发展，着力打造与历史文化名城相匹配的教育。2014年本级财政教育投入2.67亿元，预算内教育经费支出占财政总支出比例25.67%，比2013年的25.33%提高了0.34个百分点，有力保障了教育的快速发展。为了调动广大教师工作热情，促进全县城乡教育均衡发展，该县全面提高教师待遇和农村教师津补贴。2013年，预算安排农村教师津贴增加到982万元，村小和教学点教师的岗位津贴分别增加了400元和600元，最偏远的腊尔山片区村小和教学点发放标准达到了每人每月1000元和1200元。同时，积极培养有知识、懂技术的现代农民，对150个贫困村450名村主干进行了集中培训，并组织专技人员走进田间地头“把脉问诊”，开展“面对面”、“手把手”的现场技术指导。2014年来，共印发农业技术资料6.75万份（册），举办培训班1404期，技术指导4816次，培训农民19.1万人次，进一步提升了农村劳动力素质，增强了贫困群众自我发展能力。

对口扶贫激活力

抓住郴州市对口帮扶凤凰县机遇，实施了沱江小学修建“郴州楼”、“郴凤友谊桥”等项目；促成资兴市对口帮扶凤凰县麻冲乡竹山村事项；成功对接了人才扶贫项目，每年选派20名干部赴郴州挂职学习，首批10名干部今年9月中旬入郴州学习。选派229名优秀干部组成102个驻村扶贫工作组，开展党员干部结对帮扶贫困户活动，实行一对一、点对点精准扶贫，实现所有贫困村、贫困户帮扶队员全覆盖。抓住中石化集团对口扶贫凤凰县机遇，获得中石化投入资金3000余万元，先后实施基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫项目100余个，极大促进凤凰农业农村经济健康发展。争取中国扶贫基金会“孤儿助养计划”投入资金11.64万元，按每人每年1200元的标准资助孤儿97人。出台了《关于加快凤凰县扶贫开发工作的意见》等文件，以优惠政策鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，全县工商企业主转型从事农业产业开发的企业达100多家，从事发展种植业、养殖业和加工业等产业开发项目356个，以企业带动的模式支持精准扶贫事业。