微笑通道9月18日讯 日前，中共通道侗族自治县县委书记印宇鹰，通道侗族自治县县委常委、纪委书记杨军作客《五溪廉话》廉洁会客厅，就落实“两个责任”接受了专访。
主持人：印书记您好，我们了解到，今年以来，通道围绕“三转”和“两个责任”的落实，积极探索加强乡镇纪检组织建设的新思路、新方法，在全县21个乡镇挂牌成立了纪检监察室。请您给我们介绍下这项工作的具体情况？
印宇鹰：在乡镇设立纪检监察室这项改革创新工作，得到了市纪委主要领导的高度关注和大力支持，在推行纪检机构改革过程中，县委常委会根据县里实际情况和工作需要研究决定，以改革创新乡镇纪检监察体制为突破口，将监督“关口”前移，在“不增编制、不增机构”的情况下，在21个乡镇设立纪检监察室，进一步夯实了基层党风廉政建设的基础，持续着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。改革后，乡镇纪委由原来的1名纪委书记、2名纪委委员改为1名纪委书记、1名专职纪委副书记、1名监察室主任、2名纪委委员，在1万人以上的10个乡镇另配备1名纪检专干。同时，我们明确乡镇纪检监察室与乡镇纪委合署办公，实行“在乡镇党委和县纪委双重领导下开展工作，查办案件以县纪委领导为主，定期向乡镇党委和县纪委报告工作”的领导体制和工作机制。
主持人：杨书记您好，一般我们理解，一项工作的落实都是基于问题之上，对症下药。通道在全县所有乡镇成立纪检监察室，是不是因为通道在全县范围内推进党风廉政建设这项工作时，在乡镇这一级别发现了一些“中梗阻”问题？
杨军：是的。过来由于乡镇纪委人员少、任务重、兼职多、组织不健全等原因，执纪监督问责职能普遍发挥不够，导致党风廉政建设在基层落实难以到位。比如说，据统计，我县21位乡镇纪委书记都分管着纪检监察以外的业务工作，其中分管5项以上工作的占85.7%。有些乡镇纪委书记还兼任政协联工委主任，越位、缺位、错位现象十分严重。再有，群众投诉渠道不畅。群众办事遭受推诿和反映问题投诉无果的现象，在各个乡镇都不同程度地存在，群众对乡镇纪委的期望值越来越低，大事小事都要跑县里头，不仅让老百姓路途辛劳，而且大大增加了县纪委的工作量。群众说：“去县纪委反映问题实在是‘没有办法的办法’”。还有就是，监督执纪作用发挥不够。乡镇纪委办理群众信访久拖不决，“零问责”、“零办案”乡镇仍然占绝大多数，没有形成有效震慑，不愿、不会、不敢监督的问题十分突出。
主持人：在全县21个乡镇挂牌成立了纪检监察室以后，对于推进农村党风廉政建设这一工作，请问印书记，这项工作取得了怎样的成效？
印宇鹰：具体来说，取得了四个方面的成效：一是补强了监督“软肋”。乡镇纪检监察室的成立，在人、财、物的配备上切实增强了乡镇纪委的力量，使乡镇纪检监察工作有人抓、有人管、有人落实，有效解决了基层“中梗阻”问题。二是缩短了监督距离。纪检监察室直接在乡镇设点办公，监督前移，职能下沉，使乡村干部切实感受到监督和约束“近在眼前”，带动了自律意识的提高，比如，现在乡村干部有婚丧嫁娶等个人重大事项，都要找乡镇纪检干部询问政策、登记备案。三是延伸了监督触角。乡镇纪委聚焦主业，将监督的触角向村组一级延伸。如，播阳镇纪委与村纪检员联系，发放了10000多份《便民服务卡》，增加了监督的“眼线”和“耳目”；下乡乡纪委推行“干部下村坐班制”，坚持在一线化解难题、展开监督……。四是丰富了监督形式。各乡镇纪委对乡村两级实行“五监督”，也就是开展了党务、政务、财务、重大事项和信访监督。有的乡镇纪委还组织参与村民代表评审会，对村里“一事一议”项目造价进行现场评审监督，把廉政监督贯穿在乡村日常工作的方方面面。
主持人：在推进农村党风廉政建设这项工作上，通道积极探索加强乡镇纪检组织建设的新思路、新方法。那么印书记，在抓县直单位机关作风上，通道又重点采取了哪些措施呢？
印宇鹰：从2013年开始，我们连续3年在县直单位开展“机关作风大家评”活动。把县直单位中层干部作为重点监督对象，根据“两代表一委员”提议，经县委常委会研究，对与经济社会发展和改善民生联系密切、项目和资金密集、有对外服务窗口且行政审批较多的县直和驻通单位中的50个重要岗位工作人员进行评议。评议内容包括依法行政、服务态度、办事效率、工作作风、廉洁从政等方面。评议对象、评议内容和评议进程都及时通过展板、网络公告、电视展播等形式向社会公示。在过去两年的评议活动中，县国土局一名纪检组长、县安监局一名危化股股长、县工商局一名消保股股长、县城市执法局一名执法大队长和一名渣土办主任共5名干部被免职，评议范围之广，结果运用之严，开了通道县作风建设的先河，深受群众好评。2014年度民调通道排名全省第36位、全市第4位。今年上半年我县民调全省排名22位，全市排名第二名。今年，我们对评议活动又作了四个方面的优化和创新：一是扩大评议范围；二是提高评议层面；三是优化评议结果统计；四是强化评议结果运用。
主持人：看来，通道县在加强党风廉政建设和干部作风问题上，是出重拳、用好招。党风廉政建设党委负“主体责任”，印书记您作为通道侗族自治县县委书记，是如何抓党委的主体责任落实呢？
印宇鹰：落实党委主体责任是党风廉政建设取得成效的决定性因素和总根子，既是我们义不容辞的责任，也是刻不容缓的政治任务。作为县委来说，要坚决把主体责任落实在行动上。一是责任清单定责。年初，县委下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，与21个乡镇、81个县直机关党委（党组）主要负责人签订了《党风廉政建设责任制和反腐败工作目标管理考核责任书》，上下传导“压力”，层层签字“背书”,确保种好自己的“责任田”。二是定点督导履责。建立县委常委党风廉政建设联系点制度，13名县委常委认真履行“一岗双责”，在抓好分管范围内党风廉政建设的同时，分别联系1个乡镇、2个重点部门，把党风廉政建设融入经济社会发展，实施全方位、全过程监督和指导。三是定期巡查考责。建立党风廉政建设定期巡查制度，对工程项目多、资金资产多、民生热点问题多的部门定期巡查。巡查结果载入单位党政主要负责人的廉政档案。四是述职述廉评责。建立乡镇和县直部门单位党政主要负责人向县纪委全委会述职述廉并接受评议制度，先后有39位党政“一把手”向县纪委全会述廉并接受评议，相关情况记入其个人廉政档案，评议结果与工作调动、提拔任用挂钩。五是严肃追究问责。实行“一案三查”制度，强化责任追究。今年，对5个落实主体责任不力的部门主要负责人进行了诫勉谈话。
主持人：党风廉政建设“两个责任”中，纪委负监督责任。请问杨书记，通道侗族自治县纪委采取了哪些措施来抓监督责任落实的呢？
杨军：县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决不折不扣地落实好监督责任。一是开展“两个责任”约谈。对落实“两个责任”的情况进行了专项督查，对“两个责任”落实不到位的7位党委（党组）书记、6位纪委书记（纪检组长）进行了集体约谈。二是畅通监督网络。向全县21个乡镇252个村（社区）8万余名群众发放“监督联系卡”，群众24小时随时可以举报投诉，使党员干部时刻处于群众“火眼金睛”的监督之下，构建了全方位的监督视觉。三是加强纪律作风督查。出台了“机关作风大家评”、“四风”专项整治、“庸懒散”问责等一系列措施，率先推行机关作风“交*”检查新模式。四是强化执纪问责力度。我们在严抓作风建设的同时，加大案件查办力度，充分发挥反腐败协调领导小组的作用，取得了办案数量明显增多，查办科级以上领导干部案件明显增多，为国家挽回经济损失明显增多的新成效。今年上半年，新立案18件，同比增长12.5%，给予党纪政纪处分17人，挽回经济损失70余万元，同比增长400%，有效维护了群众利益。五是预防教育，警钟常鸣。以廉政文化“六进”和“新三进”为抓手，着力建设万佛山、皇都侗文化村2个廉政文化进景区示范点。