会议现场

辰溪县委书记杨一中作重要讲话

红网怀化站9月17日讯(通讯员张文竹 米绍君)　9月15日至16日，辰溪县召开农村基层党建工作座谈会议，传达学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会和全省农村基层党建工作座谈会精神，总结经验，研究部署当前和今后一个时期我县农村基层党建工作。县委书记杨一中出席会议并作重要讲话。

怀化市委组织部基层办主任周安民，全体在家县委常委会议组成人员，怀化市委组织部相关负责人，辰溪县政府办、农村工作部、财政等县直机关单位主要负责人，乡镇党委书记、专职副书记、组织委员，以及48个村、社区党组织书记参加座谈会或现场参观。县委常委、组织部长、统战部长易中华主持会议。在座谈会正式召开之前，9月15日下午，杨一中带领与会人员先后深入到城郊乡周家人村、石碧乡岩地村、周家湾村、火马冲镇大桥村、照顶界村、火马冲镇、辰阳镇东风社区共7个党建示范点现场参观。各乡镇村、社区负责人认真对照标准，查漏补缺，表示每个基层党建示范点的创建工作扎实有特色，有许多创新的做法和好经验，值得学习借鉴。

座谈会上，与会人员认真观看了全县党建工作专题片，火马冲镇、石碧乡、周家人村、东风社区4个单位的负责人作了典型经验发言。座谈中，市委组织部对辰溪过来一段的农村基层党建工作成效给予充分肯定，认为辰溪县委主体责任真正落到实处、工作推进有抓铁有痕的力度、经费保障有力，并就下一步如何抓实农村基层党建工作提出四点要求：一要压实压紧基层党建工作的主体责任，不能热在上头，冷在下头；二要抓紧抓好乡村两级场所建设，做实农村基层党建平台；三要以问题为导向，解决农村基层党建不规范、不到位的问题；四要紧扣服务群众不跑腿，以服务群众水平换取群众“满意票”，并进一步做好民调工作。

辰溪县委书记杨一中最后作了重要讲话。他指出，党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进改革发展和维护社会稳定的战斗堡垒。近年来，经过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，全县基层组织建设取得了明显成效：一是抓农村基层党建工作责任逐步增强。乡、村两级牢固树立起了“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，形成了一级抓一级，层层抓落实的生动局面；二是农村基层党建工作者队伍进一步充实。全县30个乡镇均单独设立了党建工作站。

今年共选派第一书记200名，党建工作指导员210名，并创新开展党务工作人员成长计划，极大提高了全县党务工作者队伍的能力水平；三是农村基层党建规范化建设不断完善。各乡镇党委对村级活动场所都进行统一功能分区、挂牌、信息公示、宣传阵地，大部分村级活动场所均设置了多功能活动室、村“两委”综合办公室、村级计生(卫生)服务室；四是农村基层党建项目化管理推进有力。通过定目标、定责任、定时限、定标准，进行挂图作业，让党建工作各项指标任务由“软”到“硬”，让党建工作检查验收由“虚”到“实”；五是抓农村基层党建促发展成效明显，有力促进了辰溪经济社会健康发展。1至8月，辰溪县GDP同比增长8.7%，固定资产投资59.46亿元，增长19.4%，财政总收入4.80亿元，增长13.6%，地方财政一般预算收入3.11亿元，增长16.9%，社会消费品零售总额23.95亿元，增长11.7%，全县城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长14.5%和15.6%。就下一步如何做好全县农村基层党建工作，杨一中强调，要站在战略高度，更加全面重视农村基层党建工作。一是要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度来深化认识。“四个全面”战略部署中的每一个全面都绕不开广袤的农村，更离不开农村基层党组织，必须立足县情，把抓好农村基层党建作为协调推进“四个全面”的重要保障；二是要站在应对农村出现的新情况、新变化的高度来深化认识。当前农村组织形式更加多样、社会阶层更加多元、人口流动更加频繁、各类矛盾更加复杂，只有真正抓基层、打基础，强组织、固根本，农村的发展才会日益繁荣；三是要站在增强农村基层党组织战斗力的高度来深化认识。

杨一中指出，农村基层党建工作千头万绪，要认真理清思路，更加精准推进农村基层党建工作。一是要以强化政治引领为重点，坚持和巩固党的领导地位。切实强化政治引领功能，团结和带领广大农村群众坚定不移听党话、跟党走，同时切实加强对群众的教育引导和对村级各类组织的统一领导，使农村各类组织以村级党组织为核心，拧成一股绳。

二是要以选优训强村党组织书记为重点，全力推进农村骨干队伍建设。要选好用好管好村党组织书记，选拔“创新发展有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情，带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的“五有”党员担任村党组织书记。要完善激励机制，使村党组织书记报酬逐步达到与乡镇干部工资相当水平；要抓好农村党员队伍建设，充分发挥村组干部作用，高度重视致富能人引导。

三是要以提升服务能力为重点，推进农村服务型党组织建设。一要发挥“221”便民服务体系作用。将“221”全民服务中心打造成服务群众的绿色通道、脱贫致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地；二要持续整顿软弱涣散村党组织。今年确定的42个后进村整顿工作务必持续用力、深入推进，已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、整改到位；三要发展壮大村级集体经济。要发挥“两委”主体作用和乡镇协调推动作用。整合相关资金、政策和项目，采取以奖代补、以奖代投等形式，重点帮扶118个扶贫村和集体经济“空壳村”发展集体经济。

四是要以加强村务监督为重点，加快完善村务监督机制。进一步规范村务监督委员会职责，完善村务监督工作机制，发挥村务监督委员会作用。

五是要以规范化建设为重点，不断提升农村党建工作整体水平。一要健全农村基层党建工作制度。落实好“三会一课”、“四议两公开”、“三清单一记录”、村(社区)干部坐班等党建工作制度，并针对农村党建的新形势、新情况，制定相关制度；二要加快村级综合服务中心建设。逐步启动村级活动场所改造升级工作，建成集党务政务、社会服务、经济发展、文体活动、教育卫生、关爱留守人员等功能于一体的综合型村级服务中心，城市社区要建成功能齐全的综合型服务中心；三要提高基层运转保障水平，建立基层组织运转经费常态增长机制。

杨一中强调，加强农村基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是各级党组织的重要职责，要强化责任担当，更加用心抓实农村基层党建工作。

一是要强化农村基层党建责任。抓党建是各级党组织的首要之责、根本之责，各级党组织书记要在“出主意、讲方法、强推进、重保障、严问责”上多下功夫。二是要加大抓乡促村工作力度。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，抓村须先抓乡。各级各部门要高度重视乡镇党建工作，积极为乡镇转变职能、履行职责创造条件。要大胆简政放权，通过“221”便民服务体系和“六张清单一张网”两大载体，为乡镇简政放权搭建有效平台；要编制权力运行流程图，提高办事效率；要关心爱护乡镇干部，按照火马冲镇“六小一中心”建设标准，全面改善乡镇干部生活环境。三是要形成齐抓共管工作全力。组织部门要负起具体的牵头抓总职责，强化工作指导和督促落实；各相关部门要结合自身职能，积极支持推动农村基层党建工作；继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度；整合各类资源，形成党委领导、部门配合、上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。四是要严肃认真抓好工作落实。凡是中央、省委、市委、县委有明确政策规定的事项，就要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，以钉钉子的劲头，盯住不放、全力去抓。同时要将改革创新精神和基层首创精神贯穿在工作中，着力破解工作的瓶颈和难题，探索构建智能管理体系，促使基层党建顺时应势，固本开新。