凤凰小学一年级9班的学生正在老师的带领下，学做眼保健操，晚入学的一名学生因为没有新课桌，只能坐在一张旧桌椅上，在教室的前排十分惹人注目。 刘思宁 摄

永州日报9月17日报道  9月开学季，上学难、“大班额”的问题再度引发关注，本报接到一位家长反映，今年开学她小孩就读的班级有70多人，后排座位已经摆到门口，不仅学生进出不方便，活动空间有限，甚至担心教学质量受到影响。带着家长的疑问和担忧，9月11日，记者来到冷水滩区凤凰小学，了解新学期开学情况。

“大班额”学生老师都受累

上午10点多，凤凰小学副校长吕爱国的办公桌前围满了前来办理入学和转学的学生家长。由于部分家长因为各种原因耽误了正式报名入学的时间，尤其是小学一年级的入学，需要很多证明材料，有些家长准备不充分无法及时办理入学手续，以致正式开学10天后，还有少部分学生在教室外徘徊和等待。

凤凰小学位于冷水滩区政府附近，是目前中心城区人数最多的学校。进入学校大门映入眼帘的一幢三层楼的房子就是今年小学一年级的教学楼。副校长吕爱国介绍，本来预计小一开8个班，后来因报名人数增加只好开9个班。

记者走上楼梯来到小学一年级9班的教室，班主任杨湘莉告诉记者，早上又来了几位学生，现在班上总人数是78名，因为课桌椅有限，后来的学生只能先坐在临时安排的座位上。记者观察，教室大小是六七十平米左右，最后一排的座位已经接近教室后面的墙壁，而且每三个桌位连在一起摆放，除了两边留下的空隙，学生进出非常不便。

开学一周，虽然时常带着扩音设备讲课，但杨湘莉的声音仍旧有些嘶哑，她说这么多年都已习惯了。“这么多学生，站在讲台上看下去，黑压压一片，不仅教学上更辛苦，所花费的精力也更多。”杨湘莉说，班主任所能管理和关注的学生有限，人数太多，分配在每一位学生身上的注意力势必会减少，一定程度上可能会影响教学效果。

面对“大班额”学校颇感无奈

何谓“大班额”？教育部规定，中小学教学班班额，小学以不超过45人为宜，中学以不超过50人为宜，超过规定人数的班，即为大班额，可见凤凰小学70人以上的班级是明显的大班额。

凤凰小学副校长吕爱国介绍，学校的招生范围是四条街，包括凤凰路以西，紫霞路以南，梧桐路以北，珍珠路以东，在这一范围内有住房的、工作调动的随迁子女等符合条件的年满6周岁学生就可入读凤凰小学。由于特殊的地理位置和师资优势，学校今年6月份接到小一的入学申请900多份，其中400多份是租房协议申请。考虑到信息的真伪，吕爱国和同事们放弃暑假休息的时间，每家每户实地调查租房信息的真实性，最终有200多份是家长提供的虚假租房协议。

尽管对入读条件进行限制，凤凰小学今年小一的人数大约有670人，共9个班，平均每班约74人。对于学生大班额的情况，吕爱国表示学校颇感无奈，只能想方设法保证学生安全和正常教学工作。“凤凰小学周边的学校办学规模小，导致我们学校人数增多。”吕爱国告诉记者，周边的白竹亭小学、明德小学等学校人数也招满，很多家长考虑到凤凰小学的优质教学资源，削尖脑袋地把孩子往里送，学校只能尽力接收正常范围内入学的学生。

教育部门正加紧建设新学校

冷水滩区教育局局长朱昌峰说，学生人数的增加速度是之前无法预见的，在意料之中，也在意料之外。

“随着城市的发展，农民工进城买房或租房的越来越多，而且城区办学条件的改善，很多家长追逐优质教育资源，教育结构不平衡等因素导致城区大班额居高不下。”朱昌峰向记者透露一组数据表明，外县区在中心城区就读的学生达到16000人，只去年就增加5600人，越来越多的学生家长涌向城区，说明中心城区的吸引力在不断增强。

为了有效遏制城区“大班额”现象，冷水滩区教育部门多管齐下采取措施，计划2013至2016年投资2.7亿元兴建9所新学校，增加21000个学位，缓解上学难等问题，其中翠竹园小学今年开学已经投入使用，其他部分学校正在规划建设中。

“一是充分利用现有的教学资源；二是改扩建部分可利用的学校；三是利用部分闲置的教学资源，改善基础设施，将学生进行分流，从而有效地解决大班额问题。”朱昌峰告诉记者，2014年成功换血的将军岭小学，目前学生就读人数从200人增加到800人，师资力量和教学环境的改善，赢得了家长的信任。

教育部门的行动说明市委、市政府已经开始注意到学位紧张、大班额等问题，朱昌峰坦言，虽然目前中心城区“大班额”的现象得到有效遏制，但根本解决需要推动教育资源的均衡发展，让农村孩子在农村学校可以享受到优质的教育。