团结报9月17日讯  一条条水泥路纵横交错，一辆辆乡村客车穿梭其间，一座座招呼站小巧精美……金秋时节，驱车在花垣农村穿行，一幅幅和谐秀美的新画卷，不时展现在眼前。这是该县推进农村公路“建、管、养、运”一体化，造福平民百姓的缩影。

近年来，花垣县坚持把农村公路建设作为为民办实事的重要工程来抓，着力构建“建、管、养、运”四位一体的道路交通新格局，全县“人便于行、货畅其流”的交通服务环境基本形成，为引领农民脱贫致富奠定了坚实基础。

以建设为基础，完善道路交通网络

“土路变成水泥路，帮我乡亲来致富；小车开到家门口，小康路上迈大步……”9月9日，正在自家院前从车上卸载冬种化肥的花垣县补抽乡水桶村村民龙英超，用一首苗歌唱出了农村公路建设带来的好处。

“要想富，修好路。”针对广大农民群众对改善生产生活条件和脱贫致富的迫切需求，近年来，花垣县坚持“规划优先、投入优先、建设优先”的指导思想，力促农村公路建设向纵深推进。

该县成立以县长为组长、分管县领导为副组长，县直相关部门为成员的农村公路建设领导小组，明确各乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人，并把农村公路建设与单位年终绩效考核挂钩，形成上下联动工作格局。

作为行业管理部门，该县交通运输局对全县行政村通村公路情况进行集中摸底，重点将仅通达尚未通畅的村、产业开发集中连片的区域，以及贯穿县境的美虎、团雅公路等，一并纳入规划，尽早投入建设。并按照“统一质量标准、任务到村到户”要求，加快推进工程实施。

在资金筹措上，该县共争取上级资金2.1亿元，主要用于下沱线、团雅线、美虎线等骨干路网建设；县财政每年安排专项资金3500万元投入交通建设；整合以工代赈、扶贫开发等项目资金1亿多元，用于农村公路改造；引导工矿企业投入公路硬化资金3500万元；实行“一事一议”，发动群众投工、投劳、投物等，折币达4200多万元。

县委、县政府的高度重视，社会各界的积极参与，真金白银的大投入，有力地促进了该县农村公路建设跃上新台阶———

“十二五”以来，花垣新建农村通畅工程795公里，扩改县乡公路、网络公路386公里。目前，全县拥有各级公路2534.1公里，实现乡乡通水泥路或柏油路，99.7%的村通水泥路。特别是随着吉茶、张花高速的建成通车，花垣人民“县城到周边省会城市4小时、到州府半小时、到县境乡镇1小时”的交通梦，已变成现实。

以管养为重点，提升农村路况质量

9月11日，在猫儿乡鱼塘村至田湾村路段，养护人员吴通荣正在清理公路后侧的淤泥和杂草。他说他每天都要在这条长约5公里的路面上巡视1次，看到垃圾就随时捡走，发现塌方就及时组织抢修。

为巩固农村公路建设成果，确保道路安全畅通，花垣出台“县道县养、乡道乡养、村道村养”三级管养责任联动机制。分别在18个乡镇设12个工班，整合养护工75人，并在288个村落实管养人员697名，形成了“县有公路站、乡有交管办、村有养护组”的管养体系。

将公路养护费用纳入县财政预算，对县乡公路、乡道、村道，每公里每年分别安排养护资金7000元、3000元和1000元，为农村公路管养提供了稳定的资金保障。同时，按照“谁受益、谁养护”原则，组织矿山企业每年投资200万元以上，用于涉矿道路养护。

该县还出台《农村公路养护管理检查考核办法》，对道路管养实施考核奖惩。即在规定期限没有动工的乡镇及行政村，按每公里2000元的标准从其工作经费中扣出，并取消当年由州、县安排的1000元/公里养护费，由县交通部门组织专业队伍进行养护；检查验收合格并获评一、二、三名的，分别奖励乡镇2万元、1.5万元和1万元，奖励村5000元、3000元和2000元。

为维护路产路权，该县路政部门加大执法力度，强化公路两侧控管，切实解决乱占、乱建、乱接等问题，并与公安等部门联动打击“三超”。同时，设置2个治超站，对矿车实行IC卡管理；组建38人的执法队伍，随时查处超限超载行为。

实施“安保”工程、“标识”工程和“绿色”工程，创建文明样板示范路。目前，该县已有145个村参与文明样板路创建，示范里程352公里，修建防撞墙5公里、防护墩156个、警示桩521根，设置标识标牌1523块；在公路两侧栽植苗木1.2万余株，绿化里程近180公里。示范区路容路貌焕然一新，成为展示美丽乡村建设的第一窗口。

如今，花垣农村公路管养步入了一个全新境地，路况质量及承载能力全面提升。据该县交通局负责人介绍，目前全县农村公路好路率达85%以上，其中县乡道达100%、乡村道达70%。

以惠民为目标，推进农村客运发展

“现在好了，赶场、做客可坐公交，只要一个电话，车子就来到家门口。”谈起乡村客运的便利，9月10日刚从排碧乡墟场乘坐公交车回家的该乡双龙村村民龙光富喜上眉梢。

随着农村通畅工程的强力推进及路况质量的极大改善，该县交通部门因势利导，通过扶持、规范，加快农村客运网络化建设，切实为广大群众提供安全、舒适、便捷、实惠的乘车条件。

按照“统一规划、远近结合、分期实施、逐步完善”思路，合理布局客运站点和公路沿线候车点。目前，该县累计完成投资862万元，建成乡镇客运站11个、招呼站266个，初步形成以县城为中心、以乡镇为依托、以村寨为节点的农村客运网络体系。

在此基础上，该县以乡镇集市为主，将全县分为5个片区，并成立乡村公交公司，从2012年起分期分批投放公交车39辆，覆盖9个乡镇193村。采取“政府统一购车、公司统一管理、个人承包运营”模式，以乡镇为主聘请当地符合资质的驾驶员，实行公司化经营管理。

根据季节变化和群众出行习惯，该县推行乡村公交预约化服务。即允许定线定班、一线带多村或定区域、周末学生班车、赶集班车、电话叫车和红白喜事包车等灵活多样的模式营运，充分保障群众需求。加强公交车安全监管，逐车购全险种，并安装GPS系统，实行全程动态监控，确保安全运营。

如今，花垣城乡公交、乡村公交的客车通达率分别达100%和67%，全县农村客车总量达430辆，实现了农村客运社会化服务和经济效益的“双赢”。（特约记者 龙艾青 通讯员 石慧）